专家解读中美声明:打消彼此疑虑 强化军事关系

　　中美联合声明“五个亮点”解读

　　加上本次中美发表的联合声明，中美建交30多年里，共发表6份指导两国关系发展的纲领性文件，其中3份为联合公报，3份为联合声明。

　　本报记者 蒋林、党建军

　　专家解读

　　1月19日，中美两国再度发表联合声明。作为当今世界最重要的双边关系之一，中美之间的一举一动都备受关注。

　　中美建交30多年里，共发表6份指导两国关系发展的纲领性文件，其中3份为联合公报（即1972年的“上海公报”、1978年的《中美建交公报》及1982年的《八·一七公报》）；3份为联合声明，分别于1997年时任中国国家主席江泽民访美、2009年美国总统奥巴马访华及本次胡锦涛主席访美时发表。

　　中美最新的联合声明自然引发各方关注和解读。本报记者特别采访了三位美国问题专家，为读者解读本次联合声明的主要看点。

　　专家资料

　　陶文钊：清华大学中美关系研究中心资深研究员

　　袁鹏：中国现代国际关系研究院美国所所长

　　袁征：中国社科院美国所外交研究室主任、研究员

　　亮点：1

　　中美关系新纲领

　　联合声明第3点摘录——

　　中美致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，以推进两国共同利益、应对二十一世纪的机遇和挑战。

　　陶文钊：这是最新《联合声明》最核心的一句话，是对中美两国关系的一个重要定位，为两国关系指明了方向和目标。

　　过去32年来的中美关系已经创造了奇迹：两国是社会制度和意识形态不同的国家，一个是现存的超级大国，一个是正迅速崛起的大国，不但可以和平共处，而且可以建立互利双赢的关系。对这种关系一直有人抱怀疑的态度，但这种关系的存在是事实。自然这不是一件容易的事情，需要双方细心的呵护、用心的栽培。

　　《联合声明》下面各条实际上是在说，如何落实这个目标。所以这个《联合声明》也是中美关系的行动纲领。

　　袁鹏：这是对中美关系的新定位，也是声明中的最大亮点，对中美关系是什么命题终于有了明确说法。也是在各方面全方位地对中美关系给予了明确说法，是对2009年中美联合声明的延续和提升。

　　2009年中美联合声明中的中美关系定位更强调两国关系How（怎么样）；而此次声明中提到“相互尊重，互利共赢”，明确了What（什么），即对于中美关系是什么的命题：即以“合作伙伴”的面貌出现，凸现了客观、准确、务实的特点。

　　亮点：2

　　打消彼此疑虑

　　联合声明第5点摘录——

　　美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国。中方欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定与繁荣做出努力。

　　袁鹏：这是对中美地位和身份的确认，是联合声明的又一大亮点。

　　此前，中国曾出现过“担心美国遏制中国崛起”的声音，而美国也曾担心中国不欢迎美国作为亚太国家参与到亚太事务中。声明中的上述表述，无疑打消了彼此疑虑，增进了双方的战略互信。

　　袁征：其实，在小布什甚至更早时期，中美之间就有类似的表述。由于中国国内有担心美国牵制中国崛起并加以防范的声音，美国也担心随着中国力量的强大，自己在西太平洋和东亚地区的影响力减少，因此这次联合声明重申过往立场，消除双方猜疑。

　　中国希望让美国明白，美国在西太平洋和东亚地区的地位举足轻重，中国接受美国在该地区积极正面的角色。

　　亮点：3

　　强化军事关系

　　声明第9点摘录——

　　双方一致认为，有必要加强各层次的实质性对话和沟通，以减少误解、误读、误判，增进了解，扩大共同利益，推动两军关系健康稳定可靠发展。

　　陶文钊：尽管两国关系是利益驱动，但缺乏互信自然会对两国关系产生负面影响。《联合声明》注意到了这个问题，并特别强调了一个健康、稳定、可靠的两军关系的重要性。

　　双方要接触，要交流，要对话；互不往来，疑虑只会越来越深。谈起来，知道分歧在哪里，共同点在哪里，对对方的了解自然会加深，人与人是这样，两军也是这样。这样才能减少误解、误读、误判。声明列出了一系列两军的交流机制，今后要努力保持这些机制的正常运作。

　　两军也可以增进合作，尤其是在非传统安全方面，如在反恐、打击海盗、海上安全和救援等方面。

　　袁征：中美军事关系此前停留在相互访问的阶段，没有实质意义。随着中国军事现代化的步伐加快，以及中国军事力量的发展，美国希望与中国加强军事交流。美国在此有两个目的：一是了解中国军事现代化进程；二是避免误解，引发大规模军事冲突。

　　亮点：4

　　促进高层互访

　　声明第13点摘录——

　　双方认为，强有力的中美关系离不开高层交往，密切、频繁、深入的对话对推进双边关系以及国际和平与发展十分重要。

　　袁征：声明强调高层互访的重要性，凸现了中美关系的复杂性，中美之间相互依赖日益加深，在双边、地区、全球治理这三个层面上都有着依赖关系。由于中美之间的社会制度、价值观等方面的差异，造成两国难免出现了一些摩擦和矛盾，而这些摩擦和矛盾又没有得到根本解决。

　　我认为，高层对话是解决中美关系中复杂矛盾的一个重要途径，这是因为高层对话能从战略高度为双方关系确定未来共同努力的方向和基调，有效增进和提升双方互信。

　　过去的一年中，中美关系的确遇到很多问题，让双方心理上的猜疑增多。然而，声明中对中美关系定位在原有基础上再次强调中美关系没有脱轨，让原先双方合作的意向进一步明确和加强。

　　亮点：5

　　全面经济合作

　　声明第22点摘录——

　　胡锦涛主席和奥巴马总统认识到共同努力建设相互尊重、互利共赢的经济合作伙伴关系极其重要。两国领导人同意推进全面经济合作。

　　陶文钊：经贸关系是两国共同利益的杰出代表。两国经济上的往来还在继续加深，确实是谁也离不开谁。在过去，当两国关系出现动荡时，经贸关系虽然也受到一些影响，但总体来说还是继续在向前发展，在两国关系中发挥了“减震器”的作用。《联合声明》继续强调了两国经贸关系的重要性，两国领导人同意推进全面经济合作，并且提出了建设全面互利的经济伙伴关系的说法。

　　袁鹏：值得注意的是，声明中没有将美国国内一直热炒的人民币汇率问题放大化，而是放在一个适当位置，没有浓墨重彩，这表明双方以理性态度处理该问题，其所占比例和篇幅也恰如其分，没有凌驾于其他问题之上。