文章称铁路部门成春运难替罪羊 替人背黑锅

　　春节将至，火车票骤然紧张，不仅火车票，汽车票、飞机票也是如此。但是，由于火车是春运的主要交通运输工具，铁路客流量大，因此，人们把回家难的怨气发在铁路部门身上。其实，铁路部门是冤枉的，旅客拿不到票，与它没多大关系。

　　即使“黄牛党”猖獗、铁路员工有倒票行为，也只是增加了旅客出行成本，而并未减少客票数量，况且，铁路部门对此的打击、管理力度不小，这方面的问题不是很严重。

　　但是，中国人是感性的，一贯的心理是，提瓶子的找卖酒的，拿不到票找铁路算账。铁路部门翻箱倒柜也就难么多票，你让它怎么办？你裸奔求票，你骂娘求票，你托人求票，你日夜求票，可铁路就那么大运客能力，节前就那么多票，你难为它有何意义？其实，铁路部门已经尽力了。据介绍，今年春运全国铁路日均开行旅客列车2265.5对，同比增加293对；日均运送旅客能力达到620万人次，同比增加69万人次，增长12.5%，能力增长幅度为历年最大。

　　铁路部门不该被推上风口浪尖，不该被口诛笔伐，不该被兴师问罪，因为，铁路部门只是代人受过，替人背了“黑锅”。

　　1、铁路发展滞后。

　　铁路是国家的重要基础设施、国家的大动脉、大众化交通工具。在综合交通体系中处于骨干地位，没有铁路的现代化就难以实现国家的现代化。目前中国大量的长距离物资运输和中长途旅客运输主要由铁路承担，每年完成的旅客周转量约占全社会旅客周转量1/3多，完成货物周转量约占全社会货物周转量的55%。虽然，到2010年底，全国铁路营业里程达到9.1万公里，其中高铁运营里程达到8358公里，居世界第一位，但仍然满足不了经济社会发展的需要。春运紧张表现为供需失衡，也就是说，运能的增加远远赶不上人们回家的需求。虽然从总量上看，占到世界铁路总里程的6%，但人均铁路却不及一根烟长，就这么长的铁路还担负着世界铁路25%的工作量。

　　与主要发达国家相比，我国铁路的路网密度低，但运输密度大。中国的铁路状况与发达国家有很大差距，与中国现在的经济地位极不相称。造成我国铁路发展滞后的原因：

　　一是汽车以及航空的技术进步对铁路构成强有力的替代效应。观察过去的20年，全球的汽车以及航空技术都发生了长足的进步，使成本降低、效率提高，而铁路技术的进步则相对缓慢。公路和航空分别在中短距离以及长距离运输上对传统的铁路运输构成强烈冲击，传统铁路从速度、舒适性、路网覆盖面积等各方面均不及高速公路和航空。因而，无论是国际上还是国内，曾有人一度认为铁路是夕阳产业，其大部分功能会被高速公路以及航空等其他交运方式代替。

　　二是铁路建设资金渠道单一，资金匮乏。铁路建设前期建设投入巨大，一条干线少则数百亿，多则上千亿。如此大规模的项目投资金额，对投资方提出很高要求，融资对象范围比较狭窄。加上铁道部的垄断，以及投资回报率很低，市场资金参与的积极性不大，资金来源仍然主要依靠铁路建设基金投入，渠道单一。高速公路则不同，政府鼓励社会资本参与建设，并赋予其一段时间的运营权，这极大程度上刺激了高速公路以及高等级公路在我国的爆发增长。

　　2008年10月31日，中长期铁路网规划再次调整，根据新调整的方案，将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电化率由50%调整为60%，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。实现这样的目标，使春节“一票难求”成为历史，关键是要优先发展铁路，多渠道融通铁路建设资金，加快铁路建设，大幅度提高铁路运输能力。

　　2、农民工仍是流民工。

　　目前，我国外出务工的农民工接近1.5亿人，已经达到我国工人总数的2/3以上，占据了我国建筑业劳动力的90%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的 60%，以及城市一般服务业的50%，是我国产业工人的重要组成部分。大部分在城镇就业。未来20年我国还将有4亿左右农村劳动力进入城镇，加上现有的农民工，会有上亿个家庭在城市居住。

　　由于，农民工的身份没变，农民不是市民，他们的根在农村，他们绝大多数人的家在农村，这就决定了每年春节前，汹涌的民工回乡潮都要猛烈冲击着尚不强大的中国铁路。中国人有着浓得化不开的春节情结。回家过年，这是传统的习俗，这是亲情的呼唤，这是团聚的冲动，这是道德的彰显，这是心灵的栖息，这是精神的盛宴。有钱没钱，回家过年，任何力量都阻挡不了中国人回家过年的脚步。

　　要比较彻底地解决春运问题，在发展交通运输增加运能的同时，必须减少人们回家的需求，把农民工留在城市里，尤其是让长期进城农民工变为城市居民。这是应对春运问题的釜底抽薪之举。但这涉及中国人的乡土观念、城乡二元结构、资源配置、户口壁垒等一系列深层次因素。好在农民变成市民的诉求，已经引起高层的重视，农民工成为城里人不再是遥远的梦。当然，农民工成为市民的意义远不止于春运问题。

　　3、学生放假缺少统筹安排。

　　农民工返乡和学生放假回家，是造成春运紧张的两支大军。在同一个时间段，学生集中放假 ，农民工集中返乡，两者汇成汹涌的人流，回家过年，春运难以承受之重。有人说，同农民工返乡过年的人数相比，学生只是零头，但是，我们不要忘记，拿不到票的不也是农民工的零头吗？统筹农民工放假回家过年，确有难度，但统筹学生放假回家过年，似乎要容易得多。全国各大院校在充分调研论证的基础上，实行错时放假，错时开学，比如提前放假、提前开学，都会有效缓解春运紧张的状况。

　　4、交通联动尚有不足。

　　公路交通运输部门要坚持“局部受阻、全网管控、远程分流、近处疏导、整合资源、发挥优势”的原则，密切关注天气和路况信息，及时掌握客流情况，加强部门之间的衔接配合，充分发挥道路运输覆盖面广，机动灵活，适应多样化、个性化出行需求的优势，加强运输组织和运力调度，坚持保障安全运行是春运工作的重中之重，保障群众出行是交通运输部门的应尽之责，发挥“兜底”作用，保证旅客不因特殊原因在车站过年三十，把服务人民群众安全便捷出行的要求始终贯穿在春运工作的全过程。航空、水运等都要科学规划，加大措施，保证春运任务的顺利完成。 (来源：人民网强国论坛)