来源：第一财经日报
深度策划：辟谣没人信不如事实证明 ｜是谁导演了现代版的““杞人忧钴”
响水“经验”：政府收税企业上市村民受害
李晨
回忆起2月10日凌晨的那次大规模奔逃事件，江苏省响水县陈家港镇的农民至今还心有余悸。
“你是没看见，有的穿着衬裤，头上顶着一个棉被就出来了，有的则是拖家带口的，小孩老人走的踉踉跄跄。”在距离陈家港生态化工园不到200米的一个村，一名杨姓村民向《第一财经日报》讲述奔逃当晚的情形。
当记者走进陈家港生态化工园区的一个岔路口时，空气中弥漫的一种酸性怪味扑面而来。
直到昨天，关于此次事件的最终调查结果尚未出炉。而2007年响水县宣传部门“成功协调”媒体采访的“响水经验”却开始在网上流传。这或许意味着，媒体采访不会顺利。
化工园区酸味弥漫
10日早上4点多，杨姓村民听到家门口有不少人在喊叫着，把她从睡梦中吵醒。她赶紧起身，透过自家的窗户，看到同村里有不少人都在向村子外跑。“我赶紧也叫起家里人，不管三七二十一，穿好衣服就出门了。”
“当时一边走就一边听人说，化工园区有毒气泄漏，可能会爆炸，自己也没想太多，直接往双港方向跑。”杨姓村民对记者说。
忙乱中，有村民不幸受伤。该村一名50多岁的女村民便是在逃离中“跌伤”的伤员之一。记者发现，这名妇女的下嘴唇处已有一个裂开的、结疤的斜划痕。“我当时也是听到有动静，出来跑，因为当天下雪路滑，一不小心磕了一下。”她告诉记者。
该村还有一名男村民，同样也是在逃跑中摔倒，不幸把下巴磕到，据其亲戚向记者描述，该男村民缝了三针。
陈家港镇只是逃离家园的一个镇。离化工园区更远的双港镇也有众多冒着严寒自发转移的群众。据媒体报道，双港镇塘港村的一辆农用三轮车翻车落水，导致4人死亡，最小的孩子年仅三岁。
记者昨日也来到了双港镇。在塘港村，当地一名村民向记者描述道，死去的那一家姓潘，在当地务农。当时他们跌落的那条河就在潘家住宅附近。当天记者也从远处看到，潘家住宅门前有人聚集，且神情悲怆。
对于很多靠近化工园区及位于下风向的村民来说，园区一点风吹草动，都会令他们提心吊胆。
2007年以来，化工园区曾有好几起爆炸及泄漏事故。就在几个月前，也有一回小型的爆炸案。当地数名村民称，该爆炸使得家里的窗户都震动了，只是这起事故并未引起外界的注意。
记者还了解到，有几名当地人就在去年的一次氯气泄漏事故中受了伤，一名受伤者是园区里某化工企业的清洁工。去年生病至今，该村民因要去盐城和响水县城看病，因而连春节都未在家里过，其已用去的医药费就有5万元。
当记者走进化工园区的一个岔路口时，空气中弥漫的一种酸性怪味扑面而来。
“这种味道已非常轻了，如果是大风天，我们都会把家里的窗户和门全部关上。一旦出门，闻到这股味，泪水就被不停地呛出来。”村民向记者反映，怪味让他们对于自己的生产与生活都格外留意。比如现在没人敢吃靠近化工园区种的菜，村里的人尽量不让家人到化工园区去工作，以免得病。
事实上，化工园里的企业也不太招收当地人，而是安排一些安徽等外地打工者来上班。
六分之一财政贡献
响水县官方对于发生在化工园区的事情之所以如此紧张，是因为对于并不富裕且有“苏北兰考”之称的响水而言，化工园区的出现显然是一个重要的经济发展契机。
陈家港生态化工园建成于2002年，随后政府积极寻找企业入驻。《中国青年报》的报道称，园区内现有48家生产企业，其中响水雅克化工有限公司、裕廊化工、联化科技、威耳化工都已上市，占盐城市上市企业数量的一半。该园区每年收入100多亿元，上缴税收4亿元，占到响水县每年财政收入的六分之一左右。目前，化工企业进入园区的门槛是投资规模1亿元以上。
事实上，响水给出的一系列优惠政策显然是吸引各企业来此投资的原因之一。
据陈家港化工园区网站介绍，该园区对国有土地使用权的50年有偿出让价为每亩3.5万元人民币，这几乎是属于全国较低水平。投资较大的、外商投资项目经营15年以上的，化工园区还可以特办。这一出让价相比紧邻响水的另一化工园区3万到6万元的每亩土地价要便宜一些。
此外，陈家港化工园区还提出，对国(境)内外投资商投资的生产企业，从获利之年起，地方留成部分先征后返，前2年全额、后3年减半的政策。而就在200公里之内的另一苏北化工园，则给出了3年内企业缴纳的增值税地方留成部分，由同级财政奖励50%的政策。相比之下，陈家港的财政政策更具有吸引力。
作为新加坡昇立化工的独资子公司裕廊化工，就直接享受到了政策上的优惠。据新加坡《联合早报》报道，2007年到2008年期间，该公司获得的税务返还金高达1.236亿元人民币，其中9280万元将在今年上半年获得退还。
一家化工公司的高层也告诉本报记者，某些企业一旦入驻了工业园区，当地政府会从长远回报来考虑，主动在初始几年免税或少收税，以便长久地留住公司。“对于响水而言，1亿多元的税收返还政策力度并不小。”
一份数据显示，响水当地盐化工企业总计27家，入库税收为3.57亿元，同比增长30%。也就是说，在2007年和2008年裕廊化工获得的税收返还，占当地盐化工产业总税收比重的34%之多。
2007年爆炸后，一些媒体就表示，高污染的产业正在从苏南转移到了苏北，苏北当地的环境将面临考验。
对于地方而言，经济提升毋庸置疑很重要，但人民的生命财产安全、环境影响，更需要放在首位。而选择何种产业作为拉动税收的马车，如何布局和管理这些产业，也同样是一门很深的学问。
一名双港镇的居民在接受本报采访时就称，如果“爆炸”传闻再度发生，“我会继续跑。”
争议响水“舆论引导”经验
任绍敏
随着大奔逃事件的发生，全国不少媒体聚焦响水县。但与此同时，关于“响水经验”的陈年旧账再次被网上热炒。
这篇名为《沉着应对突发事件 全力做好舆论引导——响水“11·27”事故新闻协调工作的主要做法》的文章其实早在2007年底就已受到广泛关注，文章以官方口吻总结了2007年陈家港化工园联化科技有限公司发生爆炸后当地宣传部门阻碍记者采访的“成功经验”。
本报昨日下午致电响水县外宣办负责人李相全，求证“响水经验”的来源，但他没有正面回答这一问题。
与此同时，《中国青年报》记者李润文谈“响水经验”的文章这两天也被争相传阅。本报昨日致电李润文，他证实这篇文章的确是他所写。
2007年爆炸后，李润文和众多媒体记者赶赴响水采访。李润文在文章中写道：“事故发生后，盐城市立即启动了一套禁止记者采访的应急预案，不惜采用武力威胁、软禁记者，重金收买、色相利诱等方式收买记者，阻挠采访。”
他详细记录了在响水采访的遭遇。例如，2007年11月29日，“采访结束后，记者晚上返回宾馆，在正常洗浴后，记者正在休息，几名浓妆艳抹的女子进入房间，响水县宣传部副部长极力撺掇让记者选一个，到其他房间去做按摩，被记者拒绝。”
李润文还写道，新华社记者刘兆权也有同样遭遇，前后有几拨女子进入房间要为他做按摩，最终没有得逞。
上海市新文汇律师事务所主任律师富敏荣曾经做过财经、政法记者，一直非常关注记者的新闻采访权利问题，他告诉本报记者，响水“11·27”事故中当地有组织地阻挠新闻采访事件，以及中石化操控舆论宣传油价上涨合理事件，值得新闻界和法律界高度关注。
复旦大学公共管理与国际事务学院教授唐贤兴则从“响水经验”联系到地方政府治理中存在的问题。他认为，当今的社会转型过程，伴随着大量的社会矛盾和社会冲突，加上突发性自然灾害频发，给地方政府的治理能力提出了严峻的挑战。“防盗、防火、防记者”的做法恰恰说明部分地方政府的治理能力不足。
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