农民工返程务工 冬麦区抗旱组织难度将越来越大

　　新华网北京2月23日电(记者姚润丰)去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地降水持续偏少，冬麦区旱情发展较快，给当地农业生产和群众生活造成较大影响。进入2月份以来，北方冬麦区气温明显回升，耕地土壤失墒加快，旱情发展迅速。据国家防汛抗旱总指挥部最新统计，截至2月22日，全国作物受旱面积8402万亩，比高峰时减少了2749万亩，其中重旱面积1841万亩；同时，全国有328万人、291万头大牲畜因旱饮水困难。

　　“尽管2月9日以后部分旱区出现雨雪过程，但降水较少且分布不均，旱情整体上尚未根本缓解，一些地方还在持续加重，当前抗旱形势依然不容乐观。”国家防总副总指挥、水利部部长陈雷接受记者采访时说，据气象预测，2月24日至28日，西北东部、华北、黄淮、苏皖北部将有一次中等强度的雨雪过程，会使北方旱区的旱情有所缓和，但河北、山东等地的降水量不大，旱情依然持续。3月上旬北方旱区的降水量较常年同期依然偏少，旱情将进一步发展，旱情形势将越来越严峻，抗旱形势不容乐观。加之近期农民工纷纷返城务工，农村劳力越来越少，抗旱组织难度越来越大。

　　陈雷分析认为，当前冬麦区旱情及抗旱工作主要呈现6个特点：一是受旱区域集中，与冬麦区重叠。河南、山东、安徽、江苏4省占全国作物受旱面积的75％，因旱人畜饮水困难主要集中在晋、冀、鲁、豫、甘、内蒙古等6省区。二是南部旱情缓和，北部旱情趋重。旱区南部因全力抗旱浇灌和近期降水旱情缓和，旱区北部近期降水少、气温低、大规模春灌尚未开始，旱情趋重。三是人饮困难增加，解困难度较大。由于抗旱水源持续消耗，降水未产生径流，人饮解困难度越来越大。四是望天田数量大，抗旱浇灌困难。当前23％的受旱麦田无灌溉条件，抗旱浇灌困难大、成本高。五是气温快速回升，土壤失墒加剧。若浇灌不及时，当前的气象干旱极有可能转变为农业干旱。六是春耕春播在即，用水需求急增。若后期无大范围有效降水，抗旱形势将更加严峻。

　　面对旱魔肆虐，党中央、国务院高度重视抗旱工作，出台一系列抗旱扶持政策和强农惠农措施，对抗旱工作重视程度之高、支持力度之大，是多年来少有的。旱区各地掀起了抗旱保春灌、促春管、备春耕的高潮，抗旱工作取得了明显成效。据了解，自去冬旱情出现以来，冬麦区8省共启用机电井165万眼、泵站1．6万多处、机动抗旱设备299万台（套），抗旱用电13亿度、用油16万吨，提供抗旱用水158亿立方米，累计完成抗旱浇灌面积1．7亿亩（2．6亿亩次），覆盖8省六成冬小麦播种面积；其中2月份以来，累计完成抗旱浇灌面积9000多万亩，累计解决了139万人的临时饮水困难。针对当前328万因旱饮水困难人口，通过采取引提水、打新井、维修新建应急水源工程以及拉水送水等措施，有效保证了旱区群众的基本生活用水。

　　当前，冬麦区的旱情越来越严峻。国家防总要求，各地、各部门要按照党中央、国务院的部署，针对旱情形势发展变化，抓住重点地区、关键领域和薄弱环节，进一步强化组织、动员和检查，从八个方面进一步强化各项抗旱措施，毫不松懈、全力以赴做好春季抗旱工作。

　　——认真落实中央抗旱扶持政策，充分调动农民的抗旱积极性。要加快推进抗旱服务队设备购置、抗旱浇地直补资金发放和中央抗旱物资招标采购工作，加强资金监管，多渠道筹措资金，及时出台强农惠农政策。

　　——切实加强旱情监测分析，提高抗旱工作的针对性和有效性。要加强监测预报和分析，及时发布预警预报信息，提早谋划部署，超前组织行动，分类采取抗旱措施。

　　——科学调度水源工程，保障抗旱春灌用水需求。要细化完善供用水方案，统筹安排好城乡居民生活、工农业生产和生态用水，发挥水利工程的抗旱骨干作用，充分考虑后期持续无降水的最不利情况，保障抗旱用水需要。

　　——千方百计解决人饮困难，确保城乡居民饮水安全。要针对不同缺水类型，细化人饮解困方案，落实保障措施，确保群众基本生活用水。切实抓好引黄济津济冀应急调水、珠江流域、湘江和赣江及三峡水库枯水期水量统一调度，确保城市供水安全，保障春灌用水需求。

　　——细化实化抗旱工作方案，切实加强技术指导。要按照《国家防总水利部抗旱工作方案》和9省区抗旱工作方案，将人饮解困措施落实到村户，将抗旱浇地措施落实到地头。针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线，组织指导干部群众科学抗旱、科学浇灌。

　　——加快农田水利建设，积极推广节水灌溉技术。重点加强农村饮水安全、抗旱应急水源和大型灌区续建配套与节水改造工程建设，以及灌区田间工程、末级渠系配套以及“五小”水利工程建设。大力推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，提高用水效率。

　　——着力抓好抗旱服务体系建设，大力增强抗旱应急能力。要在3月中旬前完成县级抗旱服务队设备购置工作，完善抗旱服务队建设机制，制订相应的建设标准和管理办法，及早发挥抗旱应急保障作用。国家防总近日已派出9个专项工作组进行检查和督促。

　　——进一步加强部门协作，形成强大的抗旱合力。各有关部门要加强协作，密切配合，合力解决当前抗旱中的突出问题和困难。