刚刚闭幕的广东省广州市十三届人大六次会议有一项举措,就是通过媒体向社会公开人大代表的出勤情况(本版2月23日曾进行报道),在社会上引起广泛热议。对此,广州市人大常委会主任张桂芳直言:“如果人大代表自己都吊儿郎当,一盘散沙,怎么去监督别人?”“实在太忙,不能履行职责,那就别当这个代表。”张桂芳还强调,今后公布缺勤记录将制度化。
本次广州人代会期间,人大代表的出勤情况实行每日一报。记者了解到,代表们对这一做法给予高度评价和支持,认为广州市人代会的考勤公开制度具有划时代的意义。许多代表表示,人大代表在代表大会期间,就应该认真履行职责,代表如果连会议都不参加,怎么担负人民的重托。代表们认为,这一制度值得全国“两会”借鉴。
“只有管好了自己,才能监督别人。”张桂芳说:“我去年来到广州市人大常委会工作以后,首先是从常委会内部开始抓工作的,比如机关建设、常委会会议会风建设、充分发挥代表作用等。”张桂芳对于加强人大常委会自身建设很重视,他说:“有些代表五年过去了,却一次视察都没有参加过,不参加怎么代表人民行使权力?人民选你出来,代表视察你都不参加,也对不起选民啊。我建议,可以考虑研究对人大代表参加视察的情况进行公开。”
广州市人大代表、市妇联主席李建兰说,公布出勤名单是很好的措施。“人大常委会要求常委会组成人员加强与代表的联系。我联系了一些代表,但有个代表很奇怪,打电话不接,发短信不回。我联系了好几次,都联系不上。后来我找人大常委会联络委,也说联系不上。”李建兰向记者指出,常委会组成人员和人大常委会都找不到你,人民群众怎么能找到你?人民选你,你就应该履行自己的职责。如果你不出席会议、不履行职责,人大应该有个监督措施。
“没有什么特别的事情就应该出席会议。因为你是人民选出来的,你没有权利不出席。即使是有特殊情况,也要请个假。如果连招呼都不打,那就不应该了。”张桂芳在代表团分组审议时更是直言,有些代表喜欢在开大会的时候安排自己的事情,利用开大会的时候干“私活”。代表大会是议大事的会议,是对“一府两院”提出意见进行监督的时候,我们自己都吊儿郎当,一盘散沙,怎么去监督别人?不能令人信服啊!
“不能确保人大代表的出勤率,怎么确保议事的质量?”张桂芳说,所以我们公开出勤率,让整个社会来监督,确保会议能够开得好。他表示,“公布大会出勤情况的做法会形成制度,以后都会坚持下去。下一步我们将研究如何解决人大代表大会期间无故缺席的问题。”
记者在大会秘书处看到一份缺席代表的《检讨书》:“本人在马达加斯加马兰卡省考察矿山期间,因遇台风和水灾造成通讯道路中断,无法及时赶回参会及向大会联系请假,在此向大会承认错误,并作深刻检讨,今后本人定会改正,现特向大会提出请假申请,希望大会能给予批准。”检讨人是此次大会被通报缺席的人大代表之一练卫飞。
邓新建章宁旦 (来源:法制网——法制日报)
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