政协委员质疑1亿人“被脱贫” 建议提高贫困线

　　记者 姜丽钧 发自北京

　　1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。

　　对此，全国政协委员、上海紫江（集团）有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。

　　现行贫困线“奇低”

　　“中国的贫困人口标准低得让人惊讶。”沈雯说，中国在2009年将贫困线上调至人均年收入1196元之前，贫困线标准为785元，按2005年汇率折算每天收入只有0.57美元，与世界银行确定的1.25美元标准差距悬殊。

　　沈雯了解到，中国贫困线标准的制定，长期都依据每人每天摄入热量2100大卡路里来推算。1985年首次测算贫困线时，在整个基本温饱的测算体系中，食品消费占到60％，而在1997年调整时，食品开支比例高达85%，“从很大程度上说，中国贫困线仍只是一条保障‘吃饭权’的贫困线。”

　　贫困人口或被低估

　　据中国国际扶贫中心公布的报告显示，在目前仍采用国内自定义贫困线的86个国家里，贫困发生率最低的是中国，2009年为4.2%，大大低于86国平均水平的37.4%。

　　沈雯在提案中认为，当前中国的贫困线划分标准制定模糊不合理，和国际标准距离长期偏低，扶贫投入过少，有过亿人没有被划分在贫困人口线，人为地“被脱贫”。

　　联合国千年发展目标确定的标准是，日均消费低于1美元属于“绝对贫困”。2009年，中国新贫困线1196元启用后，贫困人口从2008年的1479万增至4300多万人口；但如果按联合国标准算，这个数字应是1.5亿。

　　沈雯认为，面对物价飞涨，提高贫困线可以帮助更多的人，“不但考虑吃饭，还要考虑教育和医疗保障。”

　　沈雯举例说，受金融危机影响，美国贫困线以下人口由2008年的3980万上升至2009年的4360万，“每7个美国人中就有一个需接受政府救济。”