人大代表建议建议放开生二胎政策 减少国家负担

全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清。

　　全国人大代表贺优琳：

　　工薪阶层受教育程度普遍较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质。

　　全国人大代表钟焕清：

　　全国统一地把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，让医院直接从网上和药厂采购。

　　信息时报讯 （特派北京记者 孙婷婷 朱小勇 黄艳 张玉琴） “我收到北京15000多名外来工的联合签名，还有一封信，希望子女能够在北京本地参加高考。”昨日，来自教育界的全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学校长贺优琳表示，两会期间他将围绕教育、房子、钱袋子、米袋子、菜篮子等民生问题提出9项建议，并建议政府将学前教育纳入义务教育范畴。

　　一人赴会带来9项建议

　　“我这次带了9个建议。希望今年两会能更多关注民生问题，因为去年我们经历了不平凡的一年，许多东西的物价上涨都在两位数以上。”贺优琳在昨日在赴京参加两会的路上接受采访时表示，今年两会他关注的领域覆盖学前教育、服务保障、保护媒体舆论监督权、人才引进、中山市发展，“还有房子、钱袋子、米袋子、菜篮子这四个方面，希望国家能让利于民、还利于民。”

　　在学前教育方面，贺优琳表示，过去大家的观念是人从生到死都是家庭的责任，而实际上，人生下来就是国家的，国家有责任帮助家庭把小孩培养成人。学前教育关乎孩子的未来，国家的未来，政府应该加大投入，办好各种学前机构，“最关键是要有政府是主导的观念，建议将学前教育纳入义务教育。现在全国大多数的学前教育都是民办机构，广东省内也基本都是民办的。在国民教育领域，民办只能是辅助，国家要承担责任。”

　　广东高考本地人就读率低

　　在教育方面，贺优琳还准备为外来工子女的读书问题提出一份建议：“我收到15000名在北京的外来工的签名，还有一封信，那份签名太厚了，我带不来，但是我把信带来了。他们希望能够让小孩在工作所在地参加高考。”贺优琳认为，这是一个全国性的问题。“广东有1000万外来打工人员，这个问题国家要统筹考虑。”贺优琳表示，这也从一个侧面体现了国家高校指标分配不公的问题，“过去，广东高考本地考生考上的比例100个人中有40人，但是现在只有20人。1991年来广州20万人高考，现在60多万人，广东高校严重滞后，导致广东虽然是巨大的人才市场，但是广东人能读上本科的很少，在全国属于下游水平。在江浙，本地人的大学就读率为60%～70%，北京更高，达70%～80%。”

　　贺优琳还表示，虽然有些地方为了解决外来工子女的读书问题，成立了外来工子女学校，“但是跟当地其他教育机构的水平差异太大了，应该将外来工子女的就读也纳入到国家预算来统筹。”

　　城镇农村人口比例失调，有人大代表提出

　　“工薪阶层生二胎利于提高国民素质”

　　信息时报讯 （记者 张玉琴 朱小勇 黄艳 孙婷婷） “一对城镇夫妻只生一个孩子，也就是说两个城镇家庭有两个孩子，等同于一个农民家庭的孩子数量，造成了农村、城镇人口比例失调。”昨日，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳准备提交建议，国家应该放宽生育政策允许生二胎，特别是城镇工薪阶层一层。

　　农村城镇人口比例失调

　　贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。

　　民政部门统计，截至2008年底，全国老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，造成农村、城镇人口比例失调。

　　贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。

　　建议放开生二胎政策

　　贺优琳说，实行独生子女政策之后，真正受到限制的家庭大多数都是工薪阶层。2008年人口普查，中国农村人口72135万人，占全国总人口的54.3%。如果再加上私营企业主和自由职业者的人口数量，则占中国人口的绝大多数，而这一大批人是没有受到严格的政策限制的。所以，即使放开生二胎政策，也不会引起大范围的影响；而且工薪阶层受教育程度普遍较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质。

　　全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清：

　　建议药品外包装标出厂价零售价

　　信息时报讯 （记者 张玉琴 朱小勇 黄艳 孙婷婷） 公立医院改革后，医疗费用不但没降低，反而有升高的趋势。昨日，全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清准备在全国人大会议上提交建议，全国统一把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，取消销售的中间环节，让医院直接从网上和药厂采购。

　　钟焕清在建议中指出，公立医院的改革在全国16个试点城市中进行了探索，但没有取得全局性、系统性、实质性的进展；医疗费用不但没有降低，反而有升高趋势。

　　造成医疗费用过高的原因主要有：药品、器械、耗材费用虚高和医生过度用药。而根源之一就是全国药厂低水平重复建设。据资料显示，我国药厂约4600家，其中80%以上为中小型企业，基本没有核心技术。这么多的药厂要生存，必然靠提高药物使用量来提高利润；在这个目的的驱动下，药厂必然在药价上留有充足甚至的巨大的空间来推动医生多用它的药。

　　钟焕清说，要解决药价虚高的问题，就要切断医药利益链，国家就要规划适度数量的药厂，定出适宜的价格，全国统一地把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，并取消销售的中间环节，让医院直接从网上和药厂采购。

　　此外，必须激发医院的积极性，落实法人治院、去行政化的模式。政府要充分放权，给予医院在院务上独立的经营管理权、用人权、财务支配权、奖惩权。比如用人权，就是医院可以自主独立地择优招聘人员，实行全员聘用，使得医院的人能进能出、能上能下，破除人事编制的限制。这样医院才会有创新管理的空间，才会有医院之间通过自身创造性的管理而创造品牌效应，带来医疗市场的竞争活力。

　　作者：张玉琴 朱小勇 黄艳 孙婷婷