来源：新华网
据新华社电 一篇网帖、一个网民、一起事件一夜之间成为网络热点，这果真都是网民自发“围观”所致？当“网络水军”还是个生僻词时，他们的战利品——“奥巴马女郎”“凤姐”“小月月”“郭寒韵”已众所周知。
全国政协十一届四次会议发言人赵启正2日给“网络水军”画了个像：有些人隐身于普通网民中间，发帖留言，其背后有机构利益。他们制造假民意，目的是左右舆论，误导受众，甚至影响政府决策，值得注意与警惕。
部分参加全国两会的代表委员表示，“网络水军”这个以网络公关公司为主体，以牟取不正当利益为目的，帮他人发帖、删帖、顶帖、造势的网络“恶势力”，正在破坏正常的网络生态，成为恶性竞争、误导民意、颠覆公德良序的麻烦制造者，必须尽快从立法层面给予遏制。
昧黑钱：揭利益链条
【案例】 某乳品公司品牌经理安勇和北京博思智奇公关公司用网络炒作进行恶性口碑传播，打击伊利乳业品牌，成为利用“网络水军”进行商业诽谤的典型案例。
【提问】网络有被沦为恶性竞争战场的可能，“推手”变“打手”的背后有何深刻来由？
【解析】 在某大型电子商务网站，随处可见名为“网络钟点工”的商户，发帖一次约0.4元，回帖一次约0.1元。操作流程是：先通过网络或电话谈妥意向、价格，再支付电子商务网站的中介费用，而后开始“炒作”……
对“恶炒”背后的玄机，全国人大代表王元成分析说，“网络水军”背后有三级利益链条：最高级是网络公关公司；次级是组织人手、协调任务的网络“包工头”；由网络闲散人员组成的庞大“水军”在链条底端“干实事儿”。王元成代表说，一些公关公司好像“网络黑社会”，“‘网络水军’已变为庞大复杂的营销手段。”
全国政协委员翟惠生说，“网络水军”的形成有两大主推因素：一是心态链条，当前部分人对社会的认识有所偏颇；二是经济链条。
造“民意”：绑架舆论
【案例】 年初，网上爆帖“父亲被关精神病院14年”，本人“姿色尚可，至今守身如玉”，愿许身救父。事实上，引人垂怜的“民女郭寒韵”是虚构的。
【提问】 “网络水军”受雇于某些利益机构，打“法律擦边球”，行走道德边缘，对社会稳定和谐有何危害？
【解析】 因无法追责，“人肉搜索”“网络虚构”“网络恶搞”等网络行为在虚拟世界愈演愈烈。全国人大代表、律师高明芹认为，“网络水军”总是先占领所谓的“道德制高点”绑架舆论，以正义为名行侵权之实，不仅让个人名誉权、隐私权等受损，也伤害了公共利益，形成一种“群氓文化”、误导舆论。
“既然叫‘水’军，就说明是虚假的东西，和产品造假相比，舆论造假的欺骗性更强。有的不只针对个人，还渗入到政府决策领域，使‘社情民意’难辨真假。”王元成代表举例说，“网络公关公司组织‘水军’为参选人刷票”“网络推手煽动公众舆论干扰司法案件、左右案件调查和审判”等情况越来越多，有些事件甚至误导了政府的相关决策。
翟惠生委员说，“网络水军”制造的虚假信息在很大程度上混淆视听，对广大网民的诱导力很强，不仅给政府通过网络集纳民意带来麻烦，影响政策决策的执行力、贯彻力，而且容易造成网民的认知错位和对政策的抵触，以致影响社会心态和社会情绪，这两者恰恰是社会稳定的基础。
网络如何“抗洪”？
【案例】 由“网络水军”一手打造的网络红人“小月月”，仍是人们茶余饭后的谈资。
【提问】 在“不求美名，但求成名”的恶俗逻辑下，“网络水军”的道德底线在哪？如何健全法制维护网络诚信？
【解析】 “网络水军”制造的虚假泡沫会极大地伤害互联网的健康发展。全国政协委员高明芹说，当发现越来越多的“事件”“黑幕”和“门”本不存在时，普通网民会干脆什么都不信，因为“狼来了”听得太多了。
翟惠生委员说，网民辨别真伪的能力并不差，关键是防止偏颇。
包明德委员建议加强网络管理，尤其要确立网络道德和诚信机制。
王元成代表说，从技术上讲，从源头堵住这些虚假信息是可行的，因为每一个“水军”帖背后都有操作后台。“关键是解决利益问题，如果运营商、网络公司都靠‘水军’赚取差价费甚至形成保护伞，问题很难解决。”
高明芹代表认为，法律法规的不健全纵容了“水军”的泛滥。比如，我国的侵权责任法中虽规定网络用户利用网络侵害他人民事权益应承担侵权责任，并通知网络服务商采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，但该条款是消极被动地堵而非主动监管。
此外，高明芹代表认为，关于“承担民事责任”方面的规定也过于笼统，缺乏具体条款，难以震慑。“对‘网络水军’的立法治理，必须从刑法和民法两个层面入手，这样才能真正净化网络环境。”
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