会诊城市浮肿病，如何控制城市规模？

　　赵秀池：政府应引导市场机制

　　嘉宾介绍：赵秀池，首都经贸大学城市学院土地资源与房地产管理系主任

　　主要观点：

　　北京的城市化已经达到了85%，已经到了城市化的后期，但全国的城市化目前只有46.6%，距70%还有一个加速过程，在这个过程中大量的农民工要进城，进城就要进北京，因为北京集中了很多的优质资源，尤其是中心城区。

　　北京中心城区集中了全市93.1%的高校，70%的示范高中，80%的重点中学，这是教育方面，再有医疗资源，全市92%的三级甲等医院集中在中心城区。还文化、交通等等都是这样，集中在中心城区。

　　人口过度在北京中心城聚集，主要是这里能挣到钱。在北京，很多人住小平房，虽然住得很破，但因为与比其他地方相比能挣到钱，所以也不会走，这就是市场的调节。但人口分布如果过度集中在中心城区，会造成堵塞、污染。

　　在这种情况下，政府应该引导市场机制，进行疏导。人口过度集中与功能集中有关，这实际上是政府的事，出现了这个问题，还得政府去做，通过引导，将市场机制建立起来。

　　中心城区不应再增加人口，将增加的人口疏导到新城去。同时，将教育和医疗分解出去，完善中心城区和新城的对接。只要按高标准建设新城，将新城建好，均衡配置公共资源，包括现在的城铁，还有教育、医疗向郊区倾斜，人自然就过去了。

　　关于通过住房来引导，现在政府出台的政策也是不得已的办法。从经济学角度，房子是民生问题，房子是基本生活品。住房除了自住，还有投资功能。这种情况下，导致住房需求是无限的。匈牙利经济学家赫尔利说过一个问题，面包可以满足的，但住房永远不能满足，所以需求永远不能满足。

　　在中国，耕地红线不能动，老百姓要吃饭，建设用地有限制，不能无限盖房子。有限的用地不能满足无限的需求，这样只能先满足自住的需求，抑制投资本需求。但投资需求在一定意义上也应该保护，如果没有投资，买不起房的人租谁的房子？

　　北京新政出来后，一个是户籍人口可购买两套住房，基本上满足了居民的基本需求，包括投资需求。北京老百姓原来住得很破、很小，现在增加一套也不过分。外来人口缴纳5年税后才能买，这也有一定的道理。大学生毕业了，有个收入积累的过程。宏观调控是阶段性的，房价平稳了可以再放宽，限购算是行政手段但也是可以采取的，同时对疏解人口起到一定的作用。