官方回应“马上就办”争议:不是作秀防推诿扯皮

■一个办公地点，两块牌子。

　　曲阜官方回应争议：此举是为提高机关行政效能，防止部门推诿扯皮

　　■新快报特派山东曲阜 记者　胡非非 文/图

　　孔子故里，山东济宁曲阜市在市直机关单位和下属乡镇街道全面设立“马上就办”办公室（网络戏称“马上办”），推行“马上就办”的工作作风和理念，在网上引起极大争议。评论近乎一边倒地认为，这不过是一场充满噱头的政治秀，甚至是掩饰自身弱点的不打自招和自救，是在为不作为的有关部门埋单。

　　曲阜方面觉得很冤枉，他们无法理解，一次转变干部工作作风、提高政府机关行政效能的行为，缘何被赋予那么多的含义？申辩和解释是徒劳的，他们更希望用实际效果来验证此举之必要。

　　而从另一方面来说，“马上办”遭到的不屑和否定，亦折射出群众一直以来对部分机关办事效率低下的不满，对“快办办好”的期盼。

　　前世今生"马上办"火于曲阜

　　"马上办"及曲阜市蹿红网络实属偶然。2月22日，网友"指尖痛"在齐鲁网社区发布了一张"马上就办办公室"图片，称曲阜市为加强机关作风建设，推行"马上就办"工作作风，一些单位还挂出"马上就办办公室"的牌子。此事引发网民热议。

　　"'马上办'是从曲阜市火起来的，我们都想不明白。"曲阜市委对外宣传办公室副主任张明哲接受新快报记者采访时摇头苦笑。事实上，"马上办"并非新鲜事物，早在一年前，济宁市部分机关事业单位就已经开始实施。

　　当地知情官员透露，"马上就办"最早是由现山东省委常委、宣传部长孙守刚任职济宁市委书记期间提出来的。在一次转变干部工作作风大会上，孙要求干部要"雷厉风行，马上就办"。为落实书记的讲话精神，济宁市及下属嘉祥县部分机关单位先后设立"马上就办"办公室。2010年末，原嘉祥县委书记李常胜调任曲阜市委书记后，继续倡导"马上就办"的工作作风，要求机关事业单位全心全意为民办事，将职责发挥到最大。"马上就办"在曲阜得以发扬光大。曲阜市委宣传部成为第一个挂牌成立"马上就办"办公室的部门，该牌子后被拍下发到网上。

　　"马上办"将曲阜推上了舆论的风口浪尖，评论近乎一边倒。一次普通的转变机关行政效能的行为，被理解为一场玩文字游戏的政治秀，甚至是掩饰自身弱点的不打自招和自救。张明哲反复强调："设立'马上办'并不是说我们曲阜的政府机关办事效率低下，这只是我们为了提高行政效能的一种提法，倡导的是一种高效的工作风气和理念。""人们爱怎么说就怎么说吧。现在才刚刚开始，我们更关注后效。纪委正在抓这事。"张明哲说。

　　立马挂牌满城尽是“马上办”

　　2月23日，曲阜市委市府办公室专门发文，要求下属各机关单位和乡镇街道，在2月28日前全部挂牌成立"马上就办"工作办公室。3月1日，张明哲提供的统计数据是：曲阜全市近90个机关单位（含乡镇街道办）已全部挂起"马上就办"办公室的招牌。

　　据张明哲介绍，各单位的"马上办"一般设在负责对外联络接洽的办公室；"马上办"设主任一名，由单位一把手或主要负责人兼任，同时明确一名副职担任办公室副主任，另有几名工作人员担任联络员，按照"人人参与、各负其责"的原则，坚持"首问（第一个接待办事群众）负责、马上就办、限时办结、办就办好"的理念，认真高效办好各自职责范围内的事务。"不另设办公场所，不增加人员编制，待遇不变，只是多了块牌子。"张明哲总结"马上办"时说。

　　他并不认同"马上办"是个虚招子，"首问负责制给老百姓提供了办事指南，安排你找谁就找谁，目标明确，少了很多拐弯抹角的麻烦。这就改变了以往进门不知道找谁，转了一大圈事还没办成的尴尬。""简单说就是提高办事效率，别推诿扯皮。"

　　曲阜全市下属各单位均设置"马上办"是否有必要？又有多大效果？当地一些受访干部或微笑不语，或表示"不好说"。一位不愿具名的官员承认，对于一线的具体办事机构来说，成立"马上办"与否影响不大，"该干什么还干什么"；但对于某些做得"不尽如人意"的部门来说，由于提出了首问负责制，并规定了相应的惩戒措施，"触动应该很大"，"至少从思想上认识提高不少"。"现在说再多老百姓可能都不相信，关键是看行动，看效果。"张明哲说。

　　释疑

　　“马上办”并非“立马就办”

　　找到“马上办”，老百姓的事情真的就能马上办？这是公众质疑曲阜“马上办”的焦点所在，也是“马上办”被怀疑为一场政治秀的根据。

　　曲阜市行政服务中心副主任孔庆龙认为，不能简单从字面上理解“马上就办”工作办公室，这也是“马上办”被网民误解的原因——“‘马上就办’不是‘立马就办’，要看事情的轻重缓急、难易程度。”“‘马上办’，简单说就是，能办的当场就给办，不能办的要说明理由，”孔解释说，“不能踢皮球，把人家推来推去；或者说‘你等等’‘明天再来’什么的。”

　　按照曲阜市委市府的要求，“马上办”被赋予组织、协调、督促、反馈等职能：对上级部门、领导交办的工作及群众的利益诉求要“立即办”；对突发事件、应急工作等要“急事急办、要事快办、特事特办”；要办理好行政审批项目及面向企业、群众的公共服务项目，群众和媒体建议、反映、投诉的事项等。

　　公众和媒体记者最为关心“马上办”成立之后的执行情况。为此，包括新快报记者在内的几家媒体记者两日来行走于曲阜市一些“重点”机关单位如工商局、税务局等，明察暗访，希望能找到一名群众，全程跟踪其办事全过程，但都无一例外地失望而归——目前还没有群众为办事专程找到相关单位的“马上办”。当地官员的解释是“一切才刚开始”。

　　曲阜市信访局办公室一位王姓副主任告诉新快报记者，该局设立“马上办”之后，并未发现来访群众数量增多了，也没人专门找“马上办”上访。相关工作人员还是按照既定职责，在规定时间内对来人进行登记、接访。不过，张明哲认为，像信访局这样的特殊部门，不能完全以“马上办”的规矩来要求。他解释说，即便从全国范围内来看，信访问题都是一个老大难问题，很多问题年深日久，非朝夕能解决。

　　态度

　　“你不办事，我就办人”

　　曲阜市各单位的“马上办”被要求要明确工作人员、职责任务、办理事项、制度措施、惩戒规定等，将“马上就办”的工作理念转化成具体实在的制度措施，成为一种工作模式、长效机制。

　　为避免“马上办”成为网友预言的那样“走过场”“流于形式”，各单位马上办工作人员被要求作出服务承诺，公开“马上就办”工作电话和监督举报电话。曲阜市纪委制定了严厉的惩戒措施，并公布了举报电话。对凡是在为群众办理服务事项时推诿扯皮、办事拖拉、行动迟缓、延误工作的，一旦被举报查实，将在全市范围内通报批评，并在新闻媒体公开曝光；对造成恶劣影响、后果严重的，将严肃追求相关人员责任。

　　曲阜市纪委常务副书记郭益民在接受记者采访时表示，市委市府态度坚决——“你不办事，我就办人”。郭益民称，目前市纪委尚未接到相关投诉举报。“你们这些记者可以去暗访，发现了告诉我们，马上处理，绝不姑息。”郭说，“我们不能让人觉得我们曲阜是在作秀。”

　　他山之石

　　保驾“马上办”学习江浙经验

　　为使“马上办”能成为一种工作模式，曲阜市采取了一系列措施来保证。比如选派404名党员领导干部下乡担任村党支部“第一书记”；推行“天天一线”工作法，激励所有干部走向工作一线等。这在当地被干部形象地称为“一线”工作法。

　　此外，还有更加形象的“五加二、白加黑”工作法——“星期六保证不休息，星期天休息不保证；白天工作没做完，晚上加班继续干。”曲阜当地一些不愿透露姓名的干部称，政府虽尚未对“五加二、白加黑”正式发文，但已有部分干部尤其是单位主要负责人被要求贯彻执行。

　　据介绍，曲阜的“马上办”、“一线工作法”、“五加二、白加黑”等提高政府行政效能的工作方式大多是从江浙一带发达地区学来的。现任曲阜市委书记李常胜在当地干部眼中是个典型的工作狂，亦是这些激进工作方法的忠实拥趸和推行者，据说他为此还经常下乡明察暗访。