财政预算报告：民生支出将占财政支出三分之二

　　2011年，第十二个五年规划的开局之年。做好今年的工作对于完成"十二五"各项任务至关重要。

　　3月5日，在国务院总理温家宝所做的政府工作报告中，对社会大众普遍关注的民生、三农等热点问题都给予了积极回应。根据政府工作报告，2011年重点要做好的涉及民生、三农等方面工作是：保持物价总水平基本稳定；巩固和加强农业基础地位；加强社会建设和保障改善民生；加强廉政建设和反腐败工作等。

　　财政预算报告相关数据显示，中央公共财政支出预算安排情况，对于上述涉及民生等方面的工作安排给予了坚实的财政支持。

　　民生亮点：保障房建设支出1030亿元，增长34.7%

　　政府工作报告提出，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

　　在财政预算报告中，医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。社会保障和就业支出4414.34亿元，增长16.6%。支持将新型农村社会养老保险试点范围由全国24%的县扩大到40%的县。提高城乡最低生活保障标准，中央财政共安排749亿元，增长18.3%。住房保障支出1292.66亿元，增长14.8%。中央财政安排保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。

　　三农亮点：粮油储备事务支出1130.5亿元，增长23.9%

　　政府工作报告提出，坚持把"三农"工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。

　　在财政预算报告中，农林水事务支出4588.83亿元，增长18.3%。粮油物资储备事务支出1130.5亿元，增长23.9%。

　　环保节能亮点：安排节能减排资金945亿元

　　政府工作报告提出，加强节能环保和生态建设，突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。

　　在财政预算报告中，节能环保支出1591.85亿元，增长10.3%。进一步加大节能产品惠民工程实施力度，扩大对购买节能和新能源汽车的补贴范围，推进农村环境综合整治，安排节能减排资金945亿元。

　　教育亮点：解决进城务工人员子女义务教育安排921.24亿元

　　政府工作报告提出，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，坚持优先发展教育。

　　在财政预算报告中，教育支出2963.57亿元，增长16.3%。解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，共安排921.24亿元。

　　政法亮点：提高基层政法机关装备水平和办案能力

　　政府工作报告提出，建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。

　　在财政预算报告中，公共安全支出1617.32亿元，增长9.6%。继续推进政法经费保障体制改革，提高基层政法机关装备水平和办案能力。

　　从财政预算报告公布的数据来看，2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计10509.92亿元，增长18.1%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政和地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生，民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。这些财政支出预算安排，为民生、三农、司法公正等社会关注热点，都提供了坚实的经济保证。

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　　专家指金融监管支出减少

　　印证金融危机负面影响明显减弱

　　法制网记者 万静

　　记者注意到，根据中央公共财政支出预算安排情况数据显示，在分列的23项支出项目中，有三项下降，其中金融监管等事务支出，2011年预算数比2010年执行数减少50.25亿元。城乡社区事务支出，2011年预算数比2010年执行数减少8.57亿元。

　　对此变化，政府公共管理学学者、北京大学行政法学教授王锌锡，向记者分析，金融监管等事务支出预算减少，说明我国已逐渐从2008年全球金融危机阴影中走出来，经济恢复速度加快。金融危机来临时，我国政府采取正确而又适时的金融、财政、外汇等一系列经济手段，并加强法律、行政监管、金融风险防范等法治资源投入，使我国经济安然度过复杂的国际经济环境引发的种种负面效应。金融监管事务支出减少，恰好印证了金融危机对我国经济负面的影响已经越来越小 。

　　城乡社区事务支出预算减少，这可能说明由于社会组织的不断发展壮大，很多社会性事务已经逐渐从政府主管向民间、社会管理方向转变。这种变化令人欣喜，这与现代社会所倡导的"小政府、大社会"的趋势是相符的。这种变化对于提高行政效率、减轻政府冗务也是非常必要的。