法律体系形成和国家发展公民权利要求同步

　　2011年3月10日15时，在人民大会堂三楼金色大厅，全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大法制工作委员会副主任信春鹰，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明，就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”的相关问题回答中外记者提问。

　　[工人日报中工网记者]:谢谢主持人，我是工人日报中工网的记者。我注意到近年来在立法过程当中，立法机关越来越关注民生立法，比如刚刚通过的刑法修正案（八），把严重损害劳动者权益的恶意欠薪罪纳入刑法的规定，我想请问一下，这是不是中国特色社会主义法律体系形成的特点之一呢？

　　[信春鹰]:问到中国特色社会主义法律体系的特点，有很多，我希望各位记者能够了解，法律体系不是抽象的，不是概念，我们讲它的特点也是具体的。

　　概括法律体系的特点：第一，从它的形成过程看，是一个建构性的过程，它是我国政治发展的一个目标。为什么是一个目标？要放在更大的宏观背景来看，这个背景就是我国现代化建设，目标是建设一个民主富强社会主义国家。现代化社会一定是一个规则的社会、秩序的社会、专业化的社会，权利、义务明确的社会，个人对自己的未来可计划而且可预测的社会。这样一个社会靠什么来实现？要靠法律、靠法治。所以形成中国特色社会主义法律体系是我国政治发展的一个目标。

　　第二，这个法律体系的形成，是和我们国家改革开放、社会发展进步的过程同步的。举一个例子，比如2007年通过了物权法，这部法律的制定经过了13年的时间。物权法的重要意义在于平等保护国家、集体和个人的物权。为什么这部法律不可能在更早的时间产生呢？主要是因为我们社会发展还没有成熟到那个程度，社会关系还没有稳定到那个程度。到2007年我们每个公民都有了自己的财产，这是和小康社会建设相关的，在这个基础上我们制定了物权法。这是法律体系形成的第二个特点，和国家的发展、公民权利的要求是同步的。

　　第三，和记者提的问题有关，我国法律体系的形成是回应社会的需求，反映人民群众的意愿和要求。关于民生立法，最多的、最大量的民生立法表现在社会法领域。为了强化民生立法，2010年全国人大法制工作委员会成立了社会法室，这也是加强社会立法的一个非常重要的步骤。

　　关于保障民生的立法，可能体现在不同的法律部门，比如可能涉及到行政法、社会法，也可能涉及到经济法。刚才记者提的问题涉及到刑法。我们所有的法律部门都有一个民生的视角，目的就是要保护民生的福祉，使大家生活得更幸福。

　　第四，法律体系是分层次的，有法律、行政法规、地方性法规。这个特点适应了我们国家幅员广大、各地的情况有差异的现实，这样的法律体系既符合不同层面的社会治理的需求，同时又能维护法制的统一，当然我们还可以概括其他的特点。谢谢！