评论：投票方式改进 技术层面见证民主政治进步

　　投票的隐秘与公开

   人大会上，从未投过反对票或弃权票的肯定不是个别代表。只不过，有些人因为被曝光而备受争议，有些人则因为公众不知情而不被关注。

　　赞成或者反对，无关对错是非，完全只是意见的表达。民众之所以纠结于此，是因为投票是民主程序中必不可少的环节，亦是权利的体现。

　　从鼓掌通过、举手表决，到无记名投票和电子表决，人大会议上的投票方式几经改进，以便让代表更好地行使投票权。无记名电子表决系统启用于上世纪80年代中期，最初的系统只能统计赞成票和反对票，弃权票需要人工统计，一旦出现弃权票，计票时间就会延长。该系统很快得以完善，如今大会堂里的电子表决器上，赞成、反对、弃权的票数一目了然。

　　投票方式的改进，从技术层面见证了民主政治的进步。为保证选票真实体现选举人的意愿，不少国家都曾对投票程序和细节进行过修正和改善，比如，选票的印发方式、投票机的简便使用，投票场所的私密性、计票的准确等，以尽可能地实现表决结果的公正。

　　“隐秘”便是其中之一。即使美国这样以民主自居的国家，早些年的投票也是“乱七八糟”。卡特在第一次参加总统竞选时，就曾因投票舞弊而败北。这位对选票可信性特别在意的候选人，促进了投票方式的改良在老式的投票机上挂上一个拉帘，拉上帘子，投票人就能在里面不受干扰地秘密投票。

　　人民大会堂里表决方式的改变，同样是为了更好地保护代表们的“投票隐私”，使其不受外界压力的胁迫，自由表达个人意见。

　　不过，这种隐私其实面临着冲突。作为投票人，投票的私密性应该受到尊重；作为选民们选举出的代表，其“反对”或“赞成”代表大多数选民，他们有权利知道投票者的态度。个人投票无关他人，代表投票却要对多数意见负责。“隐秘”的不记名投票，其实也是利弊互现的一种制度安排。

　　由此而言，公开跟媒体讲自己“从没投过反对票”的代表，也是在向选民汇报投票意向，这本身并不是坏事儿。选区的选民可以对其提意见，外人实际无权置喙。

　　理论上讲，选民投票应当采用秘密方式，人大代表更宜公开表决。但在实践中，记名投票也并非毫无缺陷。比如，美国众议院就采取“记录投票”的方式，投票人的姓名和投票立场完全公开。这种记名投票方式有助于选民了解议员的态度，加强其责任感。弊端是，议员会因他人的投票情况而见风使舵、改变初衷。同时，由于受到公众监督，议员们更可能迫于舆论和利益集团压力，而“昧着良心投票”。所以，记名投票也并非十全十美，关键只在于人们能够在多大程度上容忍它的缺陷。

　　一个公民通过怎样的方式和途径表达权利诉求，将对政治文明产生至关重要的影响。两会是民主政治的演练场，作为民意的代言者，代表们的履职方式和效果，其监督、质询、辩论、争议的方式，也在实践检验中不断调适、修正、进步。

　　作者：冯雪梅