本报记者储皖中本报实习生施怀基
2011年1月21日，云南省昆明市最繁华的街道南屏街上，一名男子在街上打出广告：一元钱拍卖175万元的判决书。同时大声吆喝，吸引来许多市民的围观。
这名男子叫郑淑标，福建人。2007年，他被人以合作投资为名，骗取了175万元。虽然法院两审都判决对方犯诈骗罪并退还郑淑标175万元，但判决却始终无法执行。郑淑标多方奔走未果，一气之下，跑到闹市区以一元钱的价格进行拍卖，才发生了上面的一幕。
赢了官司却无人追赃
2007年9月，梁绍超谎称拥有云南省兰坪县兰坪河东至岩村的承包经营权，邀约福建人郑淑标进行投资。一个月后，郑淑标按照自己与宏祺公司(实际上是梁绍超注册的一家空壳公司)的协议，将200万元投资款转入梁绍超妻子王春霞的账户上，随后立即被梁绍超占有，并用于买房、买基金等。郑淑标发现被骗后，要求退还投资款。梁绍超退了25万元，但对于剩下的175万元却一直拒绝退还。
2008年7月21日，梁绍超在昆明关上官渡大酒店被抓获。随后，昆明市西山区人民检察院对该案提起了公诉。西山区人民法院一审审理后，判决梁绍超犯虚假出资罪，判处有期徒刑两年；犯合同诈骗罪，判处有期徒刑10年，数罪并罚，执行有期徒刑11年；同时，判决继续追缴赃款175万元发还被害人郑淑标。梁绍超不服一审判决，提起上诉。昆明市中级人民法院二审查明事实证据与原判一致，驳回梁绍超上诉，维持原判。
梁绍超的妻子王春霞在梁绍超被羁押期间，伪造与梁绍超弟弟梁绍华的结婚证骗取了公证书，将其夫妻共同财产出售给第三人，造成了梁绍超资产的缩水，追赃不能。
在刑事终审裁定书生效后，郑淑标向法院申请执行，立案庭工作人员答复该案应由公安追赃。郑淑标又申请公安追赃，昆明市公安局经侦支队民警答复这是民事上的事情，应由法院执行局管辖。感觉被“踢皮球”的郑淑标无奈之下，跑到南屏步行街，以一元钱的价格拍卖昆明市中级人民法院的二审刑事裁定书。
公安法院不追赃都没错
实际上，从全国的范围看，郑淑标的案例并非个案。不过，在处理类似刑事判决追赃案件的时候，各地的做法并不一样：有的地方由法院执行局去追赃，有的地方则由公安或者检察机关去追赃。而像郑淑标一样，找不到人追赃，判决书变成一纸空文的也不乏其人。
云南律师马捞定告诉《法制日报》记者，出现郑淑标事件的根由是立法的空白。我国现行的法律体系，并没有对判决生效后追赃作出具体规定，比如让谁来追赃，公安？检察院？还是法院？追赃的程序是怎样的等。
他举例说，广东曾经作出一个规定，要求刑事判决后的追赃由办案机关，也就是公安机关和检察机关来负责。但从全国来看，有类似规定的很少，因而也就出现了郑淑标这样百万判决书成为一纸空文的案例。
从郑淑标的案例来看，法院执行局不负责追赃，看上去好像没错，因为没有法律明文规定法院要去追赃；公安机关不去追赃看上去也没错，法律也没有明文要求公安机关必须负责刑事判决之后的追赃。
如何追赃应立法明确
马捞定认为，从郑淑标个案来看，他可以提起民事诉讼，再通过法院的判决，来请求法院执行。比如，法院可能最终会判决由梁绍华赔偿郑淑标的损失，那么，郑淑标就可以有充足的理由申请法院执行了。但是，这样无疑又增加了郑淑标的维权成本。因而，关键的还是要通过立法，规定刑事案件判决生效后追赃的程序和负责的机关。
他建议，追赃最好在侦查阶段完成，因为从侦查到审查起诉再到审判，公安机关对于财产的流向是其在侦查活动中必须查清楚的事实，一旦发现赃款流向，可以立即采取查封、冻结等措施。而如果由法院追赃，由于存在一个时间差，犯罪嫌疑人极有可能将财产转移，导致今后更难追赃。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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