建立健全中国特色社会主义社会管理体系“十二五”规划纲要设专篇提要求

　　新华社记者陈菲

　　在浙江，全省推行的“村务监督委员会”，通过提高村级民主监督水平，有力加强了新形势下农村基层的民主管理水平；在成都，从“代民做主”到“由民做主”的基层“议事会”，正在发挥群众智慧，促进社会和谐……

　　加强和创新社会管理，事关社会和谐稳定大局，事关百姓切身利益。继党中央明确提出加强和创新社会管理后，“十二五”规划纲要又设立专篇，对加强和创新社会管理提出了具体要求。这一规划目标的指引，将对我国社会长远发展产生什么影响？怎样按照规划要求，建立健全中国特色社会主义社会管理体系？

　　改革开放以来，伴随辉煌的经济建设成就，社会面貌与社会结构发生深刻变化。13亿人口的压力、经济社会飞速的发展，使得社会管理改革尤为迫切、任务尤显繁重。工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，对于社会管理提出新需求和新挑战。

　　“十二五”规划强调，要适应经济体制深刻变革、社会机构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设。

　　中央党校教授叶笃初认为，当前和今后一段时期，把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，是“十分及时、十分重要、十分必要”的。

　　“这显示了中央着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，以更大力气破解社会建设难题的坚强决心。”国家行政学院教授朱国仁说。

　　中共中央党校教授辛鸣也认为：“在新形势下有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，就必须大力加强社会管理创新。创新社会管理已成为"十二五"开局之年必须破解的紧迫任务。”

　　无论是稳固党的执政根基，还是改革创新应对各种挑战，加强和创新社会管理的重要意义不言而喻。如此，到底应该怎样做好这一命题呢？“十二五”规划给出了答案。

　　在创新社会管理体制方面，“十二五”规划指出，加强源头治理，更加注重民生和制度建设，坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题的产生；加强动态管理，更加注重平等沟通和协商，解决群众合法合理诉求，及时化解社会矛盾。

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。“国之命，在人心。”临沂市委书记张少军说，加强和创新社会管理，应该进一步做好新形势下的群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　而要广征民意、广纳民智，需要完善政府主导下的多种社会主体共同参与的社会管理机制。

　　>>下转第三版来源法制网——法制日报)