东日本大地震震后将近三个月 灾区重建面对挑战

　　东日本大地震震后将近3个月，灾区重建进入日程。

　　日本官员直言，废墟清理耗时长、堆放难、资金能否及时到位等难题考验重建进度。

　　一些专家建言，修建较高层公共建筑、搬迁城镇至地势较高地带应融入重建思路。

　　清理难

　　灾区重建，清理废墟是前提。

　　日本环境省4月30日说，东北部岩手、宫城、福岛三县完成大面积废墟清理预计需要3年时间。

　　环境省官员告诉日本共同社记者，这3个县废墟总量大约2490万吨，约1.7倍于阪神大地震。但这一数字未计入遭地震和海啸损毁的船只和车辆残骸，实际废墟量可能高于预期。

　　另外，瓦砾临时堆放点缺乏，可能拖后废墟清理进程。

　　岩手县政府说，当地需要大约300万平方米土地以临时堆放600万吨砖瓦石块，但所需堆放面积的60%仍没有着落，可能不得不向邻近县市“借地”应急。

　　福岛县政府当前着手将290万吨瓦砾临时集中堆放在渔港、工业园区等地。但当地官员说，由于大多数公共用地上搭建起临时避难所，废墟清理将很快面临“无处可放”的困境。

　　筹钱难

　　灾区重建，资金到位是关键。

　　共同社评论，日本政府一方面需确保重建资金，一方面要避免公共债务总额两倍于国内生产总值，如何平衡财政措施挑战巨大。

　　国际评级机构标准普尔公司4月27日下调日本主权信用评级展望，称日本政府如果不采取增税措施，业已疲累的公共财政将因3月11日地震海啸雪上加霜。

　　标普警告，重建所需资金可能达50万亿日元（约合6120亿美元），高于政府先前预计的25万亿日元（3060亿美元）。

　　日本内阁4月22日敲定一份总额4万亿日元（485亿美元）的2011财政年度补充预算案，经由削减福利项目支出等支持灾后重建。这份补充预算案4月30日在国会众议院获得通过。

　　权衡难

　　灾区重建，权衡利弊是难题。

　　一些专家分析日本本州岛遭受地震和海啸破坏的300公里海岸线地形后认为，建筑物重建应选址地势较高处，远离海边。

　　另外，专家建议，学校、医院和市政厅建筑楼层应至少为4层或5层，以便海啸来袭时有足够空间容民众避难。

　　负责牵头专家向政府提交重建规划方案的饭尾顺（音译）说，本州岛最北部山区受灾最严重，原因是那里许多房屋修建在海和山之间的狭窄“夹心”地带，容易遭受海啸侵袭。

　　“地形学层面而言，这些地区面对海啸非常脆弱，”饭尾说，“所以我们需要全面权衡城镇重建。”

　　不过，重建选址并非易事。东京大学副校长西村清和说，许多当地居民沿海而居，离开大海无异于断了生计。

　　“这的确是个基础、富于哲学性的问题：人们应该定居何处？大海常常是他们所有资源的来源，离海而居并不容易做到，”西村说，“你和那些遭受海啸影响的人交谈时会发现，一些人希望移居地势较高地带或干脆搬去大一点的城镇，但其他人哪儿也不想去。”（闫洁）

　　作者：闫洁