中新社北京5月31日电 题：
中国上调电价以解电荒之急
中新社记者 闫晓虹
国家发改委称，自6月1日起中国15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时将上调1.67分钱，而居民用电价格维持不变。这是自2009年以来销售电价的首次上调。
业内人士分析指出，此次上调电价和目前迫在眉睫的全国多省电力紧缺态势有关。
尽管目前尚未至“迎峰度夏”的高峰用电之时，但浙江、江苏、江西、湖南等地已出现大范围电荒。中电联的最新数据显示，今年将是2004年以来缺电最为严重的一年，呈现缺口更早、范围扩大、强度增强的特点。
国家电监会总监谭荣尧透露，今年1至4月份，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象。6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。
弥漫今年的电荒究竟成因如何？国家能源局电力司有关负责人分析，今年是“十二五”开局之年，“十一五“末因节能减排受抑制的高耗能产业集中发力，近期用电量回升的部分原因在于重点地区行业的用电需求增长过快。
国家电监会办公厅副主任俞燕山强调，除用电需求快速增长之外，煤电价格矛盾、跨区电网建设滞后等多重因素的叠加作用，使得今年的电力供需矛盾尤为突出。他说，几年来煤炭价格一路高涨，发电成本激增，而煤电价格不联动，电价不变，发电企业多发电就会多亏损，企业生产积极性受到抑制，电价形成机制长期得不到理顺是造成目前电力供应不足的主因。
来自中电联的信息也显示，近几年由于“市场煤、计划电”之间的矛盾突出，煤价上涨不能顺畅传导出去，导致电力行业经营状况持续下滑，甚至陷入经营困难的局面。
中电联透露，今年以来市场煤价持续高位运行，特别是4月份以来持续上涨。综合来看，五大发电集团公司平均到厂标煤单价普遍上涨，涨幅同比均超过一成，导致火电企业亏损严重。而据国家统计局统计，前3月火电生产企业实现利润总额25亿元，主要集中在上网电价较高的外资、合资电厂及部分重点合同煤能够得到充分保障的电厂，全火电行业利润额同比下降七成五；销售利润率仅有0.8%，比上年同期下降3.1个百分点，说明作为电力供应保障基础作用的火电企业，全面处于经营困局之中，并由此拖累全电力行业的利润处于极低水平。
今年前4月，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电亏损额合计105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。
中电联有关负责人表示，如果煤电矛盾得不到根本解决，整体发电行业经营仍将十分困难，部分发电厂已资不抵债、甚至无钱买煤的程度和范围可能继续扩大，这些因素均给迎峰度夏电力供应保障带来很大风险。
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在4月举行的全国经济运行工作会议上强调，应充分利用能源资源约束增强形成的市场倒逼机制，加强电力、天然气需求侧管理，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进结构调整。
此间专家认为，国家此次上调销售电价对缓解电荒有一定作用，也将有效抑制高能耗企业的盲目生产。
同时，此举也释放出中国电价市场化改革的积极信号。从上次调价到现在时近两年，中国已在电力价格改革之路上迈出了坚定的市场化步伐。 (完)
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