全国人大常委会专题询问中央决算报告有关问题

　　中新社北京6月28日电 十一届全国人大常委会第二十一次会议28日上午分组审议国务院关于2010年中央决算报告时进行了专题询问。受国务院委托，财政部、审计署多位负责人到会回答询问。这是今年中国全国人大常委会进行的首次专题询问。

　　审议中，全国人大常委会组成人员充分肯定了中央决算报告。为了督促国务院有关方面加强和改进预决算管理工作，大家对加强和改进预算管理工作、优化转移支付结构、加大保障和改善民生投入、取消预算外资金、均衡拨付预算资金等提出了问题，财政部负责人认真做了回答。

　　粮食补贴制度是中央惠农政策的一项重要举措。但在发放过程中存在种田多的农民不一定多得到补贴，种得少或者没有种却得到了补贴的现象。常委会组成人员对此提出询问。

　　财政部有关负责人在回答询问时说，设计政策和调整完善政策时，强调各省要根据自己本省的情况制定发放补贴的办法，重点是要把国家的补贴发到真正种粮的农民手里，试了很多办法，大部分还是认为按照田亩来分比较公平，行政成本也比较低。因此，现在大部分地方是按田亩补给农民，基本上能够保证是种粮农民拿到补贴。下一步要进一步加大补贴力度，完善补贴办法。

　　有常委会组成人员提出，一些地方，特别是欠发达地区、边疆地区、少数民族地区还没有真正意义上形成稳定的财源，中国财税政策有何考虑和打算？

　　财政部有关负责人表示，2010年中央对地方税收返还和转移支付达到3.23万亿，占中央财政收入的76%。这些转移支付很大一部分是用于解决地方的基础设施和发展后劲问题。下一步将加大一般性转移支付的力度，体现民族地区和主体功能区发展的特色，包括产业特色、社会文化发展特色。

　　常委会组成人员还就提请本次全国人大常委会会议审议的审计报告中提到的代编预算规模太大，许多部委存在“以拨代支”的状况，以及如何增强基层政府提供公共服务能力等问题进行了询问，财政部有关负责人对此认真做了答复。

　　进行专题询问，是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索。2010年，中国全国人大常委会曾进行了3次专题询问。(完)