新闻视点：个税改革不是在聚财 而是在让利

　　新闻周刊本周视点：税费“减负”

　　白岩松：好几年的时间里，年度汉字的评选中，"涨"这个字都能进入前三名。没办法，除了工资涨得比较慢之外，其它好多东西的价格涨得挺快的。今年也是如此，猪肉价格继续在涨，洗发水的价格也涨了，去饭店吃饭，发现有的饭店的菜价悄悄地也涨了。一片"涨"的声音当中，如果说今年"降"这个字也可能脱颖而出，您信吗？还真别不信，最近有关降税、降价的新闻是接连传出，让人隐约看出点乐观的希望。个税修改、起征数字突然间就由3000涨到了3500，而第一级税率却又由5%降到了3%，这显然会让很多工薪阶层因为这个改变而增加一些收入。而另一边，被大家诟病了很久的高速公路收费太高的问题出现了松口，首都机场高速打了折，由10块钱变成了5块，进城还不收钱了。这一系列的跟"降"有关的新闻，在释放着怎样的信号呢？《新闻周刊》本周视点关注"双降"。

　　短片一：让利的开始？

　　记者：你觉得起征点3000元，是高还是低？

　　市民：低了。

　　市民：调喝没调一样，现在生活成本这么大。

　　市民：三千块钱在北京的话能生活下去吗？如果说能生活下去，多余的我觉得可以考虑征收，如果生活不下去的话，还征收的话好像不太合理吧。

　　解说：在人大闭门审议期间，街头巷议的焦点是二审稿为什么维持在3000元起征点不变，因为此前轰轰烈烈面向社会征求意见中，要求修改起征点的占48%、反对的占35%。

　　全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：那么两项加起来就达到了83%，就是说它的这样一种民意是非常强烈的。那么在这种强烈的民意下面人大常委会和政府就需要考虑怎么样来做出一种符合民意的决策。

　　解说：此前舆论普遍认为维持3000元几成定论，甚至评论个税修订“开门立法 闭门造车”，却没料到临门一脚会上调至3500元。事实上，围绕起征点委员们争论激烈，有人赞成、有人反对、有人建议搁置。

　　全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：这三派就是说它取决于我们怎么样定位个人所得税的改革，那我觉得这一次个人所得税的改革不是在聚财，而是在让利，是通过让利来调节居民收入在国民收入比重过低这样一种局面，来使低收入者不交税，中等收入者少交税。

　　解说：面对分歧，全国人大法律委员会连续两天召开会议，逐条研究常委会组成人员的审议意见。财政部、国家税务总局等部门负责人也列席了会议，最终在表决通过时只有6票反对将起征点上调至3500元。

　　播报：《于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》自2011年9月1日起施行。

　　市民：我一个月收入六千多，是能少不少。

　　市民：老百姓能接受，多数人能接受，基本就算合理了。

　　解说：500元的调整，意味着财政让利400亿，也意味着又有1200万人不用纳税。此外，第六次个税修订还将第一级税率从5%降至3%，这一升一降，财政全年让利1600亿。

　　全国人大常委 经济学家 辜胜阻：这个1600亿应该说体现在政府在调整国民收入分配方面，特别是居民所得，政府所得和企业所得三者之间关系上的一个重大举措。我希望我们个人所得税的改革，开启一个减税的时代。

　　播报：首都机场高速收费终于变了……

　　解说：国门高速的收费问题十多年来一直饱受争议，这一次在五部委联手整治乱收费的背景下，终于出现了松动，用主动降价的方式回应民意。

　　字幕：青岛

　　车主：刚才我挺诧异的，只收5块钱。

　　解说：山东省物价局也决定，自6月28日起，降低全省高速公路的最低收费标准。相比其他省份两周来的岿然不动，山东和北京等地的“主动降价”也算小有进步，不过这些小小的甜头，更像是转移焦点的危机公关，与公众的真实期待相去甚远。

　　现场：收费

　　中国院工业经济研究所 周民良研究员：这种行业通过高收费，把很多成本附加到整个社会。政府既要考虑减小企业成本，又要考虑民生。所以从这种高利润高社会成本的高速公路进行正值，是符合全社会期待的。

　　解说：降税降费，本周这两条难得一见的新闻，在学者的呼吁和公众的期待中，不该仅仅是顺应“民意”的一种姿态，更该是一个“税费减负”时代的开始。

　　白岩松：看到跟降有关的新闻，心里一阵激动，这降价的事儿多了，无形当中收入就等于涨了。可是先别着急，先别急着高兴，冷静，咱得先仔细看看，过去很多的收费是不是都合理，这税负对于咱每一个人来说，是不是原来就太高呢？来，咱们看一个数据，这可是本周见报的。在商场里出售的一百块钱化妆品当中，增值税14.53%，消费税25.64%，城建税4.02%，这三个税加在一块已经占零售价格的44.19%，如果再加上生产跟运输环节的间接税，这一百块钱的化妆品，保守的说，收税就占了50%以上。你想，这东西能不贵吗？于是消费者就学会了去找更便宜的东西，网络消费成了时髦，然而税收得太多不好，可是网店不交税也似乎不对。于是，一张430万的税单就开给了一家网店。

　　短片二：

　　一组报纸标题：音乐：武汉开出国内个人网店首张税单、征税430万！武汉开出首张个人网店税单

　　解说：本周，国内个人网店首张税单在武汉浮出水面，这张430万的税单开给了淘宝3个金冠的“我的百分之一”女装网店。武汉市国税局对这家网店征收的是2010年的增值税、企业所得税、滞纳金，共计430.79万元。

　　同期：武汉市国家税务局 新闻发言人 周光春 ：3344我们征税是对爪那服饰公司征税 百分之一是它的销售方式

　　解说：武汉市国税局介绍，武汉爪那服饰有限公司，2009年在武汉市国税局硚口区局办理税务登记。根据税收检查， 2010年销售收入1．05亿元。按税法规定，纳税人不论其货物交易方式和结算形式如何，只要实现了货物交易行为，就有纳税义务。本周，这位曾让众多淘宝卖家羡慕不已的三金皇冠店主以“处于风口浪尖”为由拒绝了采访。

　　同期：电话采访：武汉市爪那服饰有限公司负责人：周钦年：我们现在哪里有心思接受采访

　　解说：通过电话周钦年告诉记者他已经交清了税款，但430万，这笔钱对于销售主要靠网络的公司来说，影响确实不小。

　　同期：电话采访：武汉市爪那服饰有限公司负责人：周钦年：利润我们就不想谈了 网上这块很多人都知道的 赔本赚吆喝的现象很多

　　解说：网店征税动真格的了，一时引起众多淘宝商家的关注，大家都在猜测这是不是意味着个人网店征税拉开了闸门。对于这条新闻，北京的刘昊这几天特别关注，因为她自己就经营着一家淘宝店，同样也是销售女装。

　　同期：淘宝店主 刘昊：我们并不是说都像他们家生意好的，可能像我们这种卖家，更多的是一个人在维持这一个店。就算是皇冠可能生意也不是很好

　　解说：刘昊从2008年开始辞职做起了淘宝女装店，虽然现在小店已经经营到了一皇冠，但依然还是一个人在打理，办公地点和仓库也都在家里。

　　同期：淘宝店主 刘昊：我和我的一些开淘宝店的朋友大部分都是一个人在打理店铺的一切工作，现在淘宝也竞争得太厉害了，如果说再增加税收的话，可能淘宝的价格就没有那么低，没有太多的优势了

　　现场：快递：今天就两件 现在属于淡季

　　淘宝店主 刘昊：我有时候天天问他今天生意好吗？因为我这儿生意不好我都问他，最近人家生意都怎么样。

　　解说：刘昊对今天只有两笔生意感觉有些不好意思，不过因为没有房租和人工负担，她自己的压力就小很多。刘昊说，淘宝店家的信用等级并不能说明利润大小，如果按照这个来征税的话很不合理。

　　同期：淘宝店主 刘昊：如果要收税的话，那就只能提高商品价格了，没有别的办法了，我毕竟我也是要有一定的利润来维持自己的生活，维持自己的生计，就是这样

　　解说：本周五，面对女装网店征税带来的争议，武汉国税局相关负责人对是否会开始网店征税做出解释。

　　同期：武汉市国家税务局 新闻发言人 周光春：实际大家有一个误解 我们这是一个正常的个税个案的问题 我们也还没有像网上所说的 大规模对个人网店进行征税的问题 还没探讨和研究

　　解说：虽说对网店大规模进行征税并没有开始，但是一石击起千层浪，很多消费者已经开始担心羊毛出在羊身上，网店的实惠不在。

　　同期：市民： 我们在（淘宝）上面买东西图的就是便宜 如果征税 到时候钱就转嫁给我们了

　　解说：物价，可以说是现在中国百姓最关心的问题。今年上半年以来，消费物价指数连续爬高，六月份涨幅超过6%的可能性极大，这意味着货币的购买力在不断下降。

　　同期：全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻 17：25现在大家发现我们国内的商品的价格比国外还要高。那么商品中间所含的税太重。比如说消费税、营业税、增值税，怎么把这些税降下来，使我们的商品更便宜，

　　解说：有调查显示，国内商品价格被推高的主要原因之一在于，藏在商品里由消费者买单的额外交易成本，税负！早几个月曾经爆出“馒头税”高达17%的新闻，其实所谓“馒头税”就是指馒头征收的增值税。也就是说一元钱的馒头有将近两毛钱的税，不算不知道一算吓一跳，怪不得有有生产厂家要想方设法节约成品，馒头质量难保。

　　同期：全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：我们怎么样缓解小企业的困境，把他们的税收降下来，所以这些问题都需要我们来考虑

　　解说：减税会带来什么样的效果， 4月20日开始的营业的海南免税店的盛况就可以看出。早上十点开门，不到一个小时，所有化妆品就都被哄抢一空。难怪有媒体惊呼：“免税如免费”。

　　同期：一组同期加购物画面加音乐：便宜呀 相当于打五折 挺好挺便宜 尤其是化妆品相当便宜

　　白岩松：几年前，一句话很流行，跑不赢刘翔也要跑赢CPI。可是现如今，你即便跑得过刘翔，也未必跑得过CPI。因为恢复中的刘翔成绩很稳定，并且离自己的最好成绩还有距离，可是CPI却是连月上涨，并且还没涨到头。您看，短期内，你跑得赢CPI吗？在跑不赢CPI的前提下，就得想办法，而且这办法还不能咱自己想。这个时候香港的动作就格外的显眼。前不久，香港特区大派红包，每人六千块。同时，减个税53亿港币，减两个月公租屋的房租，再减260万户家庭电费一年。怎么样？够实惠的吧。虽然内地13亿多人，直接跟香港比吧太不公平，但是我们该从中借鉴一些什么呢？

　　短片三：减税时代

　　（音乐，一组香港发红包和减税的新闻标题）

　　全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：你看应对全球金融危机的过程中间，有很多国家（和地区）都是实施的减税政策，最典型的是美国，在应对全球金融危机的过程当中，对中产阶级实行很大的减税的政策，所以减税有利于我们实现经济的可持续发展，是非常重要的。

　　解说：减税二字，说来容易，却总会引起这样那样的担忧，就在本周，人们还在热议商务部和财政部的隔空论战——先是商务部在官网上转发文章，建议降低包括奢侈品在内的 所有商品的进口关税，以促进国内消费；而财政部网站随后转发一篇文章，认定奢侈品主要是富人在消费，关税不能降，至于普通人消费的普通商品，关税该不该降，文章只字未提。海关关税收入占中央财政的三分之一，降与不降当然是个大事，其他税种，如消费税，个人所得税等，尽管金额没有关税多，但也都关系到政府的钱袋子。

　　全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：有一种意见就是说，如果从保障财政收入的角度来考虑个人所得税改革的话，那你就觉得这个让利是不是多了，那么将来财政收入是不是不能保障。但是我觉得在国民收入的分配中间，我们政府所得的比例是比较高的，增长速度也是比较快的。

　　解说：按照财政部6月份公布的数字，今年前5个月全国财政收入将近47000亿，比去年同期增长了32%。

　　全国政协委员 国家税务总局原副局长 许善达：这个速度太快了。你想GDP目标是（增长）7%，实际上都是8%、9%，咱们从来也没有7%，都是8%，9%，就算10%，你政府收入（增长）30%，那这样的话居民和企业收入一定会低于这个10%的，因为你都高平均数就不对了嘛，这是一个很简单的算术问题。

　　解说：蛋糕就这么大，政府那块变大了，就意味着企业和个人这块相对变小了，这的确是个简单的算术题，这也是中国收入分配体制中的一个老问题。

　　全国政协委员 国家税务总局原副局长 许善达：十五规划和十一五规划，当时规划里边GDP（增速）是7%和7.5%，但是居民收入增长只有4%，也就是说当时政府做规划，居民收入增长的速度就是慢于GDP的，政府规划就这么定的，所以咱们看这几年下来，两个规划已经十年了，居民收入的比重一直在往下降。国外居民收入比重都占60%、70%，我们现在都到了30%多了，一直往下降。这个往下降现在大家认为有问题了，所以十二五规划，提的目标是居民收入增长不低于GDP。

　　全国人大常委会委员 经济学家 辜胜阻：还有一个就是中小企业的税收，通过减轻中小企业的税收，来让中小企业有能力为它的员工加薪，来让中小企业来应对高成本的困境，在城市经济中间，中小企业是非常非常重要的，它是就业的主渠道，它是社会的稳定器，百分之七八十的人都在中小企业就业。所以下一步我就觉得应该对小企业进行减税。

　　解说：如果减税，会带来什么影响呢？早在2003年，国家税务总局曾经大幅调高了个体工商户的增值税和营业税的起征点，那一次的减税，堪称范例。

　　全国政协委员 国家税务总局原副局长 许善达：每个月个体户当时是，你要销售额两千块钱就开始交税，我们提高到五千块钱。一共全国只少收了50个亿，结果有550万个体户退出征税了，他不到五千嘛，他就不交税了。过去他在两千到五千之间，他要交税，我们提到五千，有550万个体户不用交税了，一个个体户平均来说就四五个人，他雇点人，也就两千万人受益。你说咱们几万亿的收入，几十个亿现在钱是很小的，但是受益面非常宽。

　　解说：2010年，中国政府的财政收入是8.3万亿，如果按照今年前五个月30%的增速计算，全年财政收入将增加24000亿以上，在专家眼中，这的确为减税提供了良好的支撑。

　　全国政协委员 国家税务总局原副局长 许善达：决策层考虑这个问题主要应该做政治判断，就是整个政府收入增长速度合适不合适，如果说不合适，过快，假如做出这个判断了，那么你怎么把它减下来，所以我建议政府能不能拿出5%的（财政收入）增量，也就是四千亿左右，减税。减到什么地方，给各类低收入群体怎么减，这些问题都好解决，关键是做政治决策。

　　白岩松：在收入不涨的情况下，物价的上涨就格外的让人担心，在收入涨得慢的情况下，如果物价涨得快，也同样让人担心。但是如果物价在涨，但是涨不过居民收入的增长，请问您还会特别担心吗？在过去的十年当中，两个五年规划里头，GDP的增速分别是目标7%和7.5%，可是居民收入增长的目标是4%，也就是说，大家认为居民收入增长低于GDP增幅是天经地义的。可是今天我们明白，谁说这就该是天经地义的呢？十二五规划的进程当中，这一切都要改变。归根到底一句话，老百姓要分享改革的成果。