中央部门“三公"陆续出炉 尚有70余家按兵不动

　　中广网北京7月16日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，“留白”是中国书画里很重要的艺术手段，不过，要是一张本该6月就填满的答卷现在超过一半的部分还留着空白，观者是否还有审美的心情呢？

　　昨天（15日），随着交通运输部、国家发改委、国家知识产权局相继公布了由“财政拨款开支的出国（出境）经费、车辆购置运行费以及公务接待费。”“三公”经费公开的中央部门就此达到了21家。

　　期公开“三公”走向制度化、法制化、规范化

　　还是从昨天开始，人民网在首页醒目位置挂出了特别制作的“中央部门“三公”经费公开时间排行榜，榜单分为“单位名称、公布时间、2010年决算、2011年预算、两年经费总数对比”等总共五个项目，并按公布时间顺序排列。

　　“留白”就此产生，在人民网的统计中，符合国务院应该6月公布“三公”经费要求的中央部门总数为98家，除去已经公布的21家排列在榜单前端，剩下的77家目前只有单位名称，后面4项全部是空白。

　　简明的排列方式，直观的视觉效果让人过目难忘，一经公布，榜单也被多家网站转载，并引发热议。

　　究竟应该怎样看待这份榜单？留白的部分能够尽快补上吗？始终关注“三公”经费公开问题的中央财经大学财政学院教授温来成昨晚接受了《新闻纵横》的专访。

　　温来成：首先公开“三公”预算是符合现在法制政府的一个一般的规则，政府应该为纳税人服务，应该公布纳税人需要掌握的这一些信息。那么，在我们国家来说公开预算它需要有一个过程。从去年（2010年）开始中央预算公开了“三公”支出，这也是一个很大的进步，也希望这一件事情将来能够走向制度化、法制化和规范化。


　　多重因素致多部门尚未公布“三公”支出明细

　　人民网公布这样一个信息，实际上也是希望对这件事起到一个推动作用。

　　对于为什么人民网的榜单中还有77家部门迟迟未交作业的问题，温来成教授做了如下分析。

　　温来成：据我们从各个部门了解的情况来看，现在虽然大家从法理上，从道理上都认同预算的公开，但是从我们国家政府管理的实践上来讲，这个事情毕竟还处在一个起步阶段，许多部门对这些方面还是有顾虑的。

　　比如有一些数据向社会公开以后，是不是引起社会的强烈的反应，或者说对部门产生一些负面的影响，这个就是部门还有一些顾虑。第二因为我们以前预算不是向人大、向社会公开一个大体的框架，主要的数据，公开“三公”才是开始，在这样一些情况下，各个部门具体的操作上，客观上还是有一定的困难。


　　抓紧公开是当务之急 然后才是细节讨论

　　事实上，除了21和77的数量对比，榜单中还有许多其他信息，比如，通过“两年经费总数对比”这一栏，人们可以一目了然地看出，在已经公布的21家部门中，中国科学院2011年预算额比2010年决算额下降最多，达4360余万元；财政部则上涨最多，为580余万元，国家中医药管理局相对变动幅度最小，只有3400元。

　　不过对于这些数字反映的问题，温来成教授强调：饭要一口一口吃，抓紧公开是当务之急，然后才是细节讨论。

　　温家宝总理曾说：建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。中央国家机关要带头厉行节约，特别要从严控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。

　　一句话点评：“三公”公开是建设阳光型政府的开始。