全国人大常委会委员热议“小宪法”大修

　　国际在线报道（记者 蔡靖骉）：时隔15年，被称为“小宪法”的刑事诉讼法在中国再次迎来大幅修改。26日，为期3天的中国全国人大常委会例会在北京闭幕，会议的焦点议程就是初审刑事诉讼法修正案草案。参加审议的委员们认为，此次修改体现了维护司法的程序正义、尊重和保障人权的诉求。

　　所谓刑事诉讼法，是指国家制定或认可的调整刑事诉讼活动的法律规范的总称。有了刑诉法的规定，不仅明确了受害人告状、犯罪嫌疑人，被告人及其聘请的律师和辩护人如何行使诉讼权利、履行义务，也规范了司法机关的办案行为。刑事诉讼法被称为“小宪法”，意指其在人权保障上的地位在所有法律中最为重要。

　　此次提交全国人大初审的修正案草案共99条，增加的条文和修改的条文占现有条文总数的近一半。纵观此次修法，全国人大常委会委员郑功成表示：“（这次修法）进一步增强了刑事诉讼法的公正性，强化了对人权的保障，规范了程序，让执法者（的行为）受到了更加严格的约束，更有利于维护司法的公正。”

　　1996年，中国第一次大修了1979年制定的刑事诉讼法。当时即确立了“无罪推定”和“疑罪从无”的原则精神。然而，近年来相继披露出的一些极端案件，躲猫猫、喝开水死等，引起社会各界极大震动。究其深层原因，就在于虽然原则精神已明确，但司法实践中依然单纯追求惩罚犯罪，而缺失了必要的程序正义，以及对于人权保障的忽视。这也就直接导致了刑讯逼供这一顽疾的屡禁不止。

　　此次修法为破解这一难题提供了思路。修正案草案增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，同时也为此完善了非法证据排除制度。这就意味着对真相的追求不得以侵害犯罪嫌疑人、被告人的基本人权为代价；任何时候，对正义的伸张都不得以牺牲法律的正当程序为代价。

　　全国人大常委会委员辜胜阻说：“现行的做法更多的是依赖口供（来定罪），严禁刑讯逼供是禁而不止。在刑事诉讼中我们现在是口供至上、口供第一、口供唯一。实际上在刑事诉讼过程中我们怎么样体现物证至上，怎么处理好物证和口供的关系（也很重要）。所以，在这个问题上，不得强迫任何人证实自己有罪的规定，非常重要。”

　　将“不得自证其罪”的理念纳入刑诉法的考量，无疑是一个不小的进步。但是舆论同时注意到，“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答”这一条款依然存在。这说明，中国法治前进的这一步与国际司法界通行的“沉默权”之间还有一段不小的距离。

　　全国人大常委会委员任茂东表示，沉默权制度是现代法制国家在刑法制度中的一个重要内容，是否确立该制度，是否建立相应的司法程序，不仅体现了一个国家的诉讼价值的选择，也能反映出刑事诉讼的民主、文明和进步。任茂东认为，在中国确立有限制的沉默权制度是可行的，除特殊情况，大量犯罪中的嫌疑人、被追诉人都可以实行沉默权。

　　辩护权，是被追究犯罪的人的权利之一。对辩护制度的完善也是此次修法的一个亮点。修正案草案进一步保障了律师的辩护权。辜胜阻认为，保障律师的权利，实际上是对私权的保障，因为律师是辩方。在刑事诉讼中公权一直是强势，私权是弱势，这样的规定让公权退了一步，让私权进了一步。