来源：央视网
核心提示：
8月31日，被媒体称为康菲处理渤海漏油的大限之日。彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源。康菲公司对此次溢油事件封堵效果提供的评估鉴定报告，已经提交给了国家海洋局。鉴于报告、文件量巨大，国家海洋局今天没有公布何时会对康菲公司的报告做出回应。2011年8月31日播出的央视《新闻1+1》对此进行了关注，以下为节目实录：
解说：
彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源，对一家世界知名的石油公司来说，这是一个不可能完成的任务吗？
蒋树林：
C平台附近仍然有油花持续地溢出。
陈平：
要永久性的封堵肯定是不可能的。
解说：
仅三个月的持续泄漏，累计5500平方公里的海面被污染，渤海需要我们做什么？
字幕提示：
第85条规定：违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
韩晓平：
这一次康菲就钻了这个漏洞，你现在去惩罚它，你只能惩罚二十万。
解说：
法律，调查，索赔，保护渤海环境，一个美国公司给我们上的是一堂教训深刻的环保课。
《新闻1+1》今日关注“康菲的时限，污染的底线！”
主持人(白岩松)：
您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
还记得杭州那个最美丽的妈妈吗？就是有一个孩子从高楼上掉下来，路过的另一位年轻的妈妈赶紧跑过去用双手接住了这个孩子，孩子的命保住了，这位年轻妈妈的双手也受伤了，不过被更多的人誉为“最美丽的妈妈”。
最近，杭州市打算为她建雕塑，在五个方案当中最后老百姓投票选出了我背后大屏幕上的这一个。说句良心话，看到这一个方案的时候，我一下子被它打动了，我原来的这种担心一下子就少多了。这个方案是两个手托起了一个胖娃娃，手指尖上还站着一只小鸟，这里反映着母爱，还有人跟自然的这种和谐相处。雕塑虽然打动了我，但是我刚才说了，我之前还是有担心的，其实中国的好人好事很多，我真怕很多的城市都跟风，快速地把好人好事都变成了雕塑。
不妨也把我之前的担心说出来。第一个，中国人现在可真是够着急的，面对了好人好事的时候立马就要立这样的一个碑或者一个事情，好像真怕人忘了，我猜想这个母亲的伤可能还没有好利索，这样一个碑就建起来了。中国老百姓常说一句话，“金碑银碑不如老百姓的口碑”，为什么不让老百姓的口碑，让这么美丽的故事在口碑当中再飞一会，让口碑再飞一会，现在显得非常着急。
第二个，我猜想着不是最美丽妈妈本人提出的建议，一定是有关部门来做出的决定，我们是不是做了好人好事的好人也有不让自己的事情被过多地渲染、宣传这样一种权利呢？想想看她经常要路过这样一个雕塑，会不会她的心里头会有一种巨大的压力，其实也应该征求他们的这种意见。但是我说了，我的这些担心都在看到这个雕塑的样子之后一下少多了，为什么？这是一个比较艺术化的处理，可是还是希望今后我们很多的城市面对自己的好人好事的时候，不必从形象或者政绩，或者其他的因素考虑，让口碑多飞一会。
好了，这只是我个人的意见，大家可以商量。不过接下来我们要谈论的这件事情没得商量，因为这件事情今天是两个“彻底”的最后期限，那就是康菲公司的渤海溢油。这两个彻底的最后时限已经做到了，它做得到吗？如果做到了，接下来我们又该怎么办？来，一起了解一下。
(播放短片)
解说：
今天，2011年8月31日，被媒体称为康菲处理渤海漏油的大限之日。彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源。今天与国家海洋局两个彻底要求一同被关注的还有一份文件，那就是康菲公司对此次溢油事件封堵效果提供的评估鉴定报告。
今天下午，这份公众瞩目的报告已经提交给了国家海洋局，40份文件与40份电子硬盘，每份文件约两寸厚。这份长达1000多页的报告指出，康菲已经查明并且封堵了溢油源，并且通过对B平台周边区域降低油藏压力，作为溢油通道的断层已经被封闭。审慎期间，康菲中国还会继续实施额外的措施，来进一步确保渗油不再发生。同时通过在C2临井实施打水泥塞程序，康菲已经切断了该溢油源与C平台附近环境的任何连接。此外，康菲还将继续对B平台和C平台附近区域进行调查，以回收任何可能通向海船的潜在残留物。
李晓明(国家海洋局海洋环境保护司司长)：
我们会立即进行现场核查，并组织专家评估审查，并结合核查的结果和下一步的监管措施告知康菲，同时立即向社会公布。
解说：
鉴于报告、文件量巨大，国家海洋局今天没有公布何时会对康菲公司的报告做出回应。
周雨霖(本台记者)：
我刚才已经提到过，有一个环境评估的报告。这个报告是康菲公司和另外一个独立的第三方在合作做的，但这个实验室康菲公司也不愿意告诉我这个实验室的名字。
朱晓勤(中国环境资源法学研究会常务理事、教授)：
这个第三方因为我们很难评判说它是不是一个客观公正的，因为它是受康菲公司单方委托的，康菲并没有向社会公开说到底是哪一个机构来做这样一个报告。目前来看，应该说没有明确的法条要求它公开。
解说：
日期，国家海洋局已完成了渤海溢油的生态环境损害前期调查工作，并公布了相关数据。
字幕提示：
8月31日新闻
解说：
本次溢油污染面积至少5500平方公里。
蓬莱19-3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度是历史背景值的86.4倍。
海洋局正在编制的蓬莱19-3油田溢油损害评估报告，将为此次溢油事故各受害方和国家索赔提供依据。
解说：
此次康菲公司提交的报告中也必将提及其认定的受污数据及评估结果，那么这份评估鉴定报告与海洋局的损害评估报告是否会有所出入甚至相左，公众还需要耐心等待。
主持人：
今天是最后的大限日，针对的是两个彻底。哪两个彻底，，一个是彻底排查溢油的风险点，还有一个是彻底封堵溢油源。既然再有几个小时8月31日就将成为过去，成为一个背影，谁来确定究竟康菲公司针对这两个彻底有没有去真的彻底做到了。我觉得应该从三个方面去看，大家会观察，一个是康菲公司本身，一个是公众与媒体，一个是国家海洋局。但是康菲公司今天所说的“我彻底了”，你能真的信吗？因为没有哪个公司会在最后期限的时候说我没做到，基本上都说做到了，但是我们也只是听一下而已。第二是公众与媒体，但是这件事情比较特殊，特殊在它有一个非常专业的壁垒，公众和媒体可以质疑，可以去进行一些浅表的调查，但是深层次究竟有没有做到彻底，我觉得我们做不到。因此就需要等待最后国家海洋局以及会同七个部门的调查组，在今天过了之后拿出最后给我们的一个结论，康菲公司或者做到了或者没做到。
但是这一点不妨碍，我们也听听在前方的记者今天所进行的观察。我们在前方进行采访的记者是蒋树林。蒋树林，您好。
蒋树林：
你好，岩松。
主持人：
今天看大海了吗？溢油的方向究竟在整个现场呈现出的局面是什么样的？
蒋树林(本台记者)：
今天根据国家海洋局的安排，我们还是只能耐心地在青岛等待，因为北海分局在青岛，所以我们明天将会乘坐中国海监船将会出海，去看一看事故现场到底是什么样子。
我首先会给大家来讲述一下，8月28日，也就是我们目前能拿到的一个最新监测结果的显示，监测结果显示B平台附近没有油花，但是C平台附近仍然是有油花溢出的，而且附近的海域也发现了四条油带，油带的分布总面积达到了3平方公里，和之前的一天，也就是8月27日相比，它的油花分布面积又有扩大。我们再来回比一下26号、27号、28号这三天的监测数据显示，海面分布的油带分别是五条和四条，分布的面积也分别是18.7平方公里、1平方公里和3平方公里，不难看出这个是否海面一直就有油花、油带，也显示出事故现场的情况比较复杂，也比较容易出现反复。
主持人：
因为这毕竟是你28日的时候所了解到的情况，我们还是要指望29号、30号、31号这三天出现奇迹。但是接下来还要关注一个问题，因为今天所有人再次关注这个事件是因为最后时限，不知道相关的比如说国家海洋局北海分局为最后的时限会做什么？他们希望将来得到海面真的两个“彻底”了，会呈现出一种什么样的海面？
蒋树林：
有关这两个彻底，康菲公司这边声称已经完成了两个彻底，海面上已经看不出有明显的溢油，只有微量的油花。但是专家在接受我的采访时却表示了截然不同的观点，他说判断两个彻底是不是真的实现，眼睛不应该仅仅只盯在海面上，还应该看看海底康菲是怎么做的，这个可以用事实来说话，用一组数据来说话。两个多月的时间里，康菲公司在执法人员的监督下，不得不逐一承认了这几个关键的数字：一个是2个溢油点扩大到16个溢油点，第二是油基泥浆从1000桶飙升到了2500桶；第三是劣四类的海水面积从840平方公里扩展到了870平方公里。可以说是溢油不止，污染不断，这些都说明溢油源并没有被排查清楚，更没有进行封堵。专家判定，再次发生溢油的可能性还是存在的。所以说要实现两个彻底，康菲公司不仅仅应该只看到海面上有没有油花，有没有油带，更重要的是要把封堵的措施扎扎实实地做到海底去。
主持人：
刚才我也说了，相对来说海洋局北海分局不能是无计可施，它也会有它的着急或者说工作的着力点吧？
蒋树林：
对，根据国家海洋局的部署，北海分局已经完成了选聘律师工作团队的一个审核，也就是说可能就会在明天或者是在后天产生我们生态索赔的律师服务团队，即将开始大规模的生态索赔。另外，污染海域的生态调查也是在北海分局的牵头组织下告一段落了。截至目前，北海分局已经完成了四次大规模的生态调查，取得了大量的监测和调查数据，为下一步养殖业、渔业损失以及海洋生态的环境损害索赔提供具有法律依据的第一手资料。
主持人：
好，蒋树林，非常感谢在前方的报道，我估计过几天在你带来的报道，可能针对今天的最后时限更具有说服力。非常感谢蒋树林。
接下来我们要关注的一个问题是今天虽然是一个最后的期限，两个彻底，但是这两个彻底即便到了真的期限的时候，即便康菲公司说自己已经做到了，它就真的能做到吗？
(播放短片)
解说：
彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源，这是两个很难完成的任务吗？
今天，所有人都在等着康菲公司能否做到这两个彻底，但是从现有的有限的信息看，情况似乎并不乐观。有专家就分析说，目前康菲的行动存在三大漏洞：
漏洞一：方案不当，封堵不积极，拖延了时间。
孙振纯(著名钻井技术专家)：
可是它(康菲公司)从后边一段时间对封堵断源不够积极，现在做这些工作是完不成的。我感觉下一阶段国家海洋局要审查它下一步封堵断源的方案、设计、预案、应急措施以及海面的观察。
解说：
漏洞二：措施不当，造成高压漏油点增多。
陈平(西南石油大学教授)：
所以它只有关井，一关井以后，整个压力在井筒里面全部憋着，下边的压力上来以后就把这个油层给压穿了，然后冒出来了。
解说：
漏洞三：暂时的措施，难以永久生效。
陈平：
这B平台我想在8月31日以前，它(康菲公司)能够做到的是，保证海面不会再漏油，不会再流到海面上去，但是刚才讲的要永久性封堵肯定是不可能的。
解说：
有消息说，康菲石油已经有了下一步的堵漏方案，但要报到国家海洋局等待批复后才能执行。面对着近三个月迟迟无法完成的堵漏工作，面对着日益严峻的渤海环境，每一个人都在问“法律在哪里？”翻阅我国的《海洋环境保护法》，找到第八十五条，如此规定，进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的处以不超过二十万元的罚款。
韩晓平(中国能源网首席信息官)：
这一次康菲就钻了这个漏洞，你现在去惩罚它，你只能惩罚二十万。
解说：
20万元人民币，累计污染海面已经达5500平方公里，面对发生在我们身边的这起渤海溢油事件，很多人都在把它和2010年美国墨西哥湾漏油事件相比。那次事件，肇事的英国BP石油公司在美国司法部正式提起诉讼之前就已经拨出200亿美元，建立了赔偿基金。
朱晓勤：
为什么BP会愿意支付，先提供这么一笔基金，我的理解就是因为它担心日后的赔偿金额太高了，它先拿出一笔基金表示一下它的诚意，等于缓解一下民愤。
夏军(中华全国律师协会环境与资源法委员会委员)：
拿英国石油公司和康菲公司在处理油污的态度上来加以比较的话，可以看出康菲公司社会责任履行上还存在一定的问题。
主持人：
大家都知道康菲公司是一个国际性的石油公司，但是经过这两个月了解相关的情况以及与此打交道，我现在称其为叫康菲牌“牙膏”，为什么这么说呢？不挤它真不出来。正是在压力，舆论的压力、民众的压力以及政府有关部门的压力逐渐升级的情况下，它一点一点地向外吐，非常不主动。
我也注意到《环球时报》有这么一段话，面对康菲，中国舆论对如何制服它不熟悉。铁道部是必须买中国舆论账的，但康菲可以不。它可以抓住中国的种种法律漏洞，做一个“文明的无赖”。这一段话在情绪上，从某种角度来说我可以理解，但是我也有不同的意见，难道我们真的没办法了吗？绝对不。如果形成一种压力的合力应该是会有办法的，让它真正感受到压力变得主动一点，恐怕取决于这四个层面：一个是法律，一个是政府，一个是利益，一个是舆论民意。
从法律的角度来说，我们只有一个原则性相关的法律，而且对这一类事情最高的处罚是20万。我们可以做一个想象，对于这样一个大公司来说，如果上几瓶好酒，可能几顿饭就把20万人民币这事给解决了，因此它的压力并不足够大。而在民事索赔这方面又需要受害人自己去寻找证据，这又变得很难。因此在法律上这次让我们看到了自己的短版。
接下来是政府。政府有这样一个过程，最初开始的时候是环境保护部下的国家海洋局下的北海分局来跟它打交道，但是我们注意到最近几天，一直到环境保护部会同其他的七个部门，政府的压力开始逐渐增大，因此这种压力的合力开始增长。
第三个是利益。因此也有专家说为什么不停了它，如果让它感受到利益方面疼的时候，它就会知道不会这样像牙膏一样吞吞吐吐。
最后一个是舆论和民意。我觉得随着媒体、微博以及公众这方面施加越来越大的压力，好感度在降低，愤怒的情绪在上升，它也应该去考虑。有很多人用道德的层面去评价康菲公司，我不太同意，因为没有几个企业是真正一上来就称“我是道德的”，必须让它在这些压力的情况下它不得不道德，因为它毕竟是在商言商。
说到这一点，我们要回到法律的层面上，去看看这次事件当中专家会怎么去看这里我们要反思的一些问题。
(播放短片)
朱晓勤：
目前是法律规定还不够完善，《海洋环境保护》法第九十条第二款规定，一旦有发生破坏海洋生态事件给国家造成重大损失的，由刑事海洋环境监督管理权的部门可以代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
实际上起诉主体目前还不够明确，环境、海洋、海事、渔业还有军队环保部门，这五个部门都有权力来起诉，作为起诉方，它能够就哪一些方面的损害事项来提出索赔，哪一些费用来要求索赔，那这个是法律还没有明确，这个规定是需要有配套的实施细则来跟进。
(播放短片)
解说：
究竟能不能彻底封堵溢油点，究竟能不能查清溢油源，事发已经三个月，对公众来说渤海溢油事件依然是一堆问号。
从6月4号发现漏油以来，一系列现象令人难以琢磨。
康菲石油中国有限公司负责人：
首先是从B平台上面开始发现油膜。
解说：
7月6日，康菲公司第一次在北京召开媒体见面会，正式对外发布关于渤海溢油的信息，此时距离实际的事发已经近一个月。尽管他们表示，源头已被控制，清洁工作也接近尾声，但事实上溢油却根本没有停止。
7月13日，国家海洋局责令康菲公司立即停止蓬莱19-3油田BC平台的油气生产，彻查并切断溢油源。时至今日，生产虽然已经停止，但漏油仍在发生。
字幕提示：
8月3日，康菲公司称，油基泥浆溢出总量超出1500桶。
8月5日，北海分局发通知，要求在8月31日前完成所有封堵工作。
8月12日，康菲公布的实际溢油量已上升到2500桶。
8月16日，国家海洋局再次约谈康菲公司主要负责人，并向溢油事故责任方提起索赔诉讼。
解说：
溢油事故发生后，国家海洋局北海分局曾责成康菲公司就前期海底油污处置不力向公众道歉，然而康菲公司未做任何回应，甚至屡次取消原定召开的新闻发布会。
8月19日，在沉默了两个半月后，康菲公司首次通过公告向公众道歉，同时国家海洋局则联合多部委组成调查组，彻底查清渤海溢油事故。
司徒瑞(康菲石油中国有限公司总裁)：
就渤海溢油事件，我谨代表康菲石油中国有限公司表达真诚歉意。
解说：
8月24日，康菲石油公司召开了事发两个月以来的第二次媒体见面会，表示溢油源已经被永久封堵，C平台的海底油污清理工作已经完成95%。但是仅仅一天，康菲公司再次承认发现新的渗漏点增加到16个。
8月26号，国家海洋局现场执法负责人表示，康菲公司封堵措施不得力。
林芳忠(中国海监北海总队副总队长)：
康菲公司在完成国家海洋局“两个彻底”上还有很大的差距，海底不断出现新的溢油点，说明溢油源没有排查清楚，更没有进行封堵，再次发生溢油的可能性还是存在的。
主持人：
其实对于国家海洋局或者说它下面的北海分局来说，面对这样一个事件来说，有一个逐渐重视程度升级，包括压力对对方也逐渐升级的过程，对它来说也是一个考验。但是另一方面，其实也有很多人替国家海洋局在说话，比如说有这样一段话，不能把这么沉重的责任都交给海洋行政主管部门，因为这次的溢油事故涉及中海油、康菲中国这样的大国企、大公司，海洋局这样一个等级的主管部门驾驭不了。
其实有很多人一说到康菲的时候就觉得这是一个国际性大公司，我并不这样看待，我并不去关心它是国际性大公司还是国内公司，但是我要关心的是，是不是法律对它以及相关的压力对它能够施以很大的，让它今后去改正。但是如果因为是国际大公司就可以成为漏网之鱼，就可以在不同的国家面对同样的事情有不同的处理，那我就不同意了。
最后我们面对这样一个事情，虽然还没有结束，我们该反思一些什么？我们该补上什么样的短版？财经评论员易鹏有这样一段话，中国沿海石化工业密集，康菲绝对不会是最后一个。要想避免这种海洋污染迭发，需要立马准备修改海洋保护法，在法律方面建设。提高罚款额度，其实我个人主张倒是不应该设上限，因为我们将来会对环境越来越重视，不是到了2000万就过瘾了，应该不设上限。还有明确生态的补偿标准，甚至实施刑事拘留等办法，提高对海洋污染的威慑力。
所以这个事情不能简单地过去，应该成为我们未来进步一个重要的开始，这是一个最糟糕的案例，但是我觉得这也是一个最好的案例。最糟糕的案例来自于它对环境产生了破坏，最好的是它暴露了我们很多的短版，我们一定要把这个事情彻底进行到底，最后给未来留下一个特别清晰的，能够引以为借鉴的这样一个案例，让很多公司不至于胡作非为。
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