国际观察：利比亚临时政府何以“难产”

　　新华网的黎波里9月22日电（记者朱小龙　郑开君）眼下，组建临时政府是利比亚局势发展中的一个重要事件。20日，利“全国过渡委员会”执行委员会主席贾布里勒在纽约宣布，临时政府的组建或在10天内完成。这表明组建利临时政府的时间表已被推迟。利执政当局曾于11日宣布，将在7至10天内组建成临时政府。

　　分析人士认为，利临时政府“难产”暴露出执政当局内部深刻而复杂的矛盾，对利比亚战后重建十分不利。

　　内部争斗是主因

　　利比亚临时政府的组建“但闻楼梯响，不见人下来”，其主要原因是内部争斗严重。

　　卡扎菲政权倒台后，利比亚各派长期被压抑的政治欲望得以释放，从而不可避免地引起一场权力争夺战。出于对自身利益的考虑，各派别和地区既要尽可能多地在临时政府中争取席位，又要极力争夺关键职位。

　　执政当局内部派别繁多，包括前政府高官、宗教团体和部落势力等，这些派别分歧严重，甚至出现了分裂迹象。据报道，有宗教团体指责贾布里勒企图窃取“革命成果”，要求他让出政府总理一职，贾布里勒对此反应强烈。

　　从地域上看，利比亚分为东部和西部两大派别。东部地区普遍支持贾布里勒，西部地区则倾向于由自己的人选出任新政府要职。

　　从军事上看，执政当局内部武装派系众多。以班加西为首的东部地区自成一派，西部地区则有多股武装力量。在临时政府组建过程中，各武装派别无疑会为自己所属地区争夺利益，从而导致执政当局无法顺利实现组阁目标。

　　此外，利比亚是个部落国家。在卡扎菲倒台后的权力真空阶段，有影响力的部落势必借机加强自身政治地位。各部落之间的利益倘若不能得到较好的协调，也会导致临时政府组建受阻。

　　分析人士指出，在后卡扎菲时代的权力“蛋糕”分配中，各方都想有份，都想分得最多，从而造成它们相互之间矛盾重重。

　　组建政府宜尽快

　　鉴于利比亚当前复杂的局势，执政当局内部各派别之间急需达成妥协，尽快组成临时政府。分析人士认为，如果组建工作久拖不决，将给利重建前景带来诸多不利影响。

　　在政治方面，组建临时政府受阻将致使执政当局无法步入政治重建的轨道，难以依照早前公布的“宪法宣言”，如期制定宪法和举行大选。

　　在经济方面，临时政府“难产”将导致利比亚无法全面开启经济重建工作。长期内战严重影响到利比亚石油生产，对其经济发展造成重创。经济重建如果受阻，民众对增加就业和提高收入的要求就很难得到满足，执政当局也将面临巨大的民意压力。

　　在社会秩序方面，临时政府组建不力将使国内脆弱的公共安全形势雪上加霜。目前执政当局虽已控制了利比亚大部分领土，但利比亚社会秩序不稳因素依然存在。倘若公共安全秩序恶化，利比亚将面临陷入另一场动乱的危险。

　　在军事方面，执政当局长期内耗不利于追捕卡扎菲和消灭其残余势力。目前，“全国过渡委员会”武装和卡扎菲残余势力在苏尔特、拜尼沃利德和塞卜哈等多个城市陷入拉锯战。当局内部如果长期争斗，将导致其在前线部队的战斗力大打折扣，有可能使利比亚陷入旷日持久的内战。

　　此外，利比亚执政当局如迟迟不能组建成临时政府，将面临巨大外部压力。安理会最近通过决议，强调联合国在利比亚重建中发挥主导作用。在国际社会达成广泛共识的背景下，如果利比亚执政当局内部难以形成统一意见，国际社会对利比亚重建的支持和援助将受影响，执政当局也会承受巨大的国际压力。

　　作者：朱小龙　郑开君