　　相应地，草案在第四章“法律责任”中增加一条，作为第十九条，规定国家机关或金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或提供服务过程中获得的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，有违法所得的，除没收违法所得外，还将处五千元罚款。单位出现这些行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由公安机关对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，单位有违法所得的，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款。

　　拟增警察查验身份证情形范围

　　公安部副部长杨焕宁介绍，经过反复研究论证，并借鉴其他国家和地区的成功经验，草案在居民身份证法第三条第一款规定的居民身份证登记内容中增加了指纹信息项目，在居民身份证法第三条中增加一款作为第三款：公民申请领取、换领、补领居民身份证的，应当登记指纹信息。

　　杨焕宁说，目前，世界上100多个国家和地区中，有56个在证件中加入指纹信息。中国社会各界对在身份证中加入指纹信息的认识也逐渐趋于一致。

　　草案在居民身份证法第十五条第一款中增加了一种人民警察依法执行职务可以查验居民身份证的情形，即“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间社区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的”。

　　一代身份证拟2013年起停用

　　为尽快结束一、二代身份证并用局面，保护公民信息安全，加强社会管理，打击违法犯罪，居民身份法修正案草案规定第一代居民身份证将于2013年1月1日起停止使用。

　　民诉法修正案草案

　　小额诉讼案件拟一审终审

　　完善举证制度、设立小额诉讼、强化检察监督、裁判文书公开、加大惩处“老赖”，为妥善解决民事诉讼中的一系列问题和难题，民事诉讼法修正案草案24日提请全国人大常委会首次审议。草案汲取了近年来我国民事诉讼制度改革实践经验，为保护当事人合法权益、促进社会和谐稳定提供更有力的保障。

　　看点一

　　完善当事人举证制度

　　前不久，发生在江苏南通的大巴车司机扶起摔倒老人反被诬案件中，大巴车司机殷红彬很幸运，因为车载监控系统所拍摄的录像，不仅还了他的“清白”，还使得他助人为乐的优秀品质受到人们的称赞。类似的案件充分反映了证据的重要性。

　　为了完善当事人举证制度，民诉法修改进一步明确了人民法院接收当事人提交证据材料的手续，增加规定促使当事人积极提供证据。

　　针对有的当事人在诉讼活动中不及时提供证据，故意拖延诉讼的情况，草案规定，人民法院应当责令其说明理由。理由不成立的，人民法院根据不同情形予以训诫、罚款、赔偿拖延诉讼造成的损失、不予采纳该证据。

　　看点二

　　加大惩处“老赖”力度

　　“执行难”是长期困扰法院的老大难问题。为了加大对“老赖”们的惩处力度，进一步解决“执行难”，此次民诉法修改，强化了执行措施，专门增加规定，对逃避执行行为进行制裁，并提高了对拒不执行法院生效判决、裁定等行为的罚款额度。

　　草案增加规定：被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。草案还对被执行人隐藏、转移已经查封、扣押的财产，拒不履行生效判决、裁定等行为加大了处罚力度。

　　看点三

　　监督民事诉讼不只靠“抗诉”

　　此次民事诉讼法修改，加强了检察院对诉讼活动的法律监督。

　　全国人大常委会法工委民法室有关负责人介绍，我国民诉法只规定了抗诉一种监督方式。根据近年来一些地方的试点探索，修正案草案增加规定：人民检察院有权以检察建议的方式对民事诉讼实行法律监督。

　　看点四

　　设立小额诉讼制度

　　近年来，我国出现了大量涉及消费者权益保护、农民工讨薪、简单的民间借贷和小额金融借款纠纷、交通肇事纠纷等小额财产损害纠纷案件。

　　为及时解决这些数额小、面广量大的民事纠纷，此次民诉法修改根据一些地方的试点，并借鉴国外的做法，拟设立小额诉讼制度。草案规定：基层人民法院和它派出的法庭审理标的额人民币五千元以下的民事案件，实行一审终审。

　　看点五

　　公众可查阅生效判决书

　　“阳光是最好的防腐剂。”司法的公开透明是现代司法的标志。裁判文书公开，是法院审判公开制度的重要内容，对提高审判质量、释法服判具有重要作用。

　　民事诉讼法修正案草案中增加规定：公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

　　相关新闻

　　法院不受理案件要给明确说法

　　24日提交全国人大常委会审议的民事诉讼法修正案草案，规范了人民法院受理案件的程序，要求法院因不符合起诉条件不受理案件，也要出具裁定书，给当事人一个明确的说法，保障当事人的起诉权利。

　　修正案草案明确规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

　　专家介绍，在实际工作中，有的法院工作人员对不符合起诉条件的，只是口头告知当事人，并不出具书面的裁定。而现行民事诉讼法规定，原告对裁定不服的，可以提起上诉。但当事人由于没有裁定书，因而无法上诉，诉权受到侵害。民诉法修正案草案对此作出规定，要求法院对不符合起诉条件的要作出裁定，这是对当事人诉权的一种保护。

　　精神卫生法草案

　　“被精神病”责任人可能获刑

　　24日首次提交全国人大常委会审议的精神卫生法草案，明确提出“被精神病”责任人可能被追究民事、刑事责任。

　　卫生部部长陈竺受国务院委托在十一届全国人大常委会第二十三次会议上作了关于精神卫生法草案的说明。他表示，目前实践中突出的精神卫生问题之一，是强制收治精神障碍患者程序缺失，个别地方发生的强制收治案例引起患者及其亲属的强烈质疑，“被精神病”不时成为舆论热点。

　　草案提出，违反本法规定，违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查的；故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的；违反本法规定，非法限制精神障碍患者离开医疗机构的，有上述情形之一的，依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。行政机关工作人员除依法承担民事责任、刑事责任外，还应当依法给予处分；行政机关工作人员有前款所列情形之一、属于违法行使职权行为的，其所在行政机关、本人应当依照国家赔偿法的规定承担赔偿责任。

　　草案提出，违反本法规定，未在法定时间内作出精神障碍诊断、复诊结论，或者限制不能确诊为精神障碍患者的就诊者以及不需要住院治疗的患者离开医疗机构的；未以精神健康状况为依据，将就诊者诊断为精神障碍患者的；因故意或者疏忽将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的，对医疗机构，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员，暂停1个月以上6个月以下执业活动，情节严重的，给予或者责令给予开除的处分，并吊销有关医务人员的执业证书，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　草案提出，精神障碍司法鉴定人故意出具虚假的精神障碍鉴定意见的，由省级人民政府司法行政部门撤销登记；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　兵役法修正案草案

　　退役军人报考公务员优先录用

　　全国人大常委会24日第二次审议兵役法修正案草案。此次兵役法修改的一项重要内容是进一步完善退役军人安置制度。草案规定：国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。

　　全国人大法律委员会副主任委员胡彦林说，有的常委委员和地方提出，符合政府安排工作条件，但本人自愿选择回乡创业的，其土地承包权也应当保留。据此，草案的相关规定在初次审议的基础上修改为：义务兵和服现役不满12年的士官以及符合政府安排工作条件但本人选择自主就业的其他退出现役的士兵，入伍前依法承包的农村土地应当保留。

　　修正案草案在初次审议时，有的常委委员提出，国家组织高校毕业生到农村基层服务，服务期满后给予就业上的优惠。对义务兵退役后复学毕业的大学生，在参加这一类人选选拔时，应当优先考虑。据此，草案增加规定，退役大学生复学后参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，优先录取。

　　草案还规定，义务兵退出现役，报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服役经历视为基层工作经历，同等条件下优先录用或者聘用。

　　胡彦林说，有的常委委员和部队提出，修正案草案在不同条款对残疾义务兵、士官和军官的安置作了规定，有必要对残疾军人安置的基本原则和基本方式作出总体规定。为此，草案规定：现役军人因战、因公或者因病致残的，按照国家规定的评定残疾等级采取安排工作、供养、退休等方式妥善安置。有劳动能力的退出现役的残疾军人，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。

　　本组稿件综合新华社、中新等