三大油企完成董事会制度建设 避免天价吊灯再现

　　中广网北京11月7日消息 据经济之声《天下公司》报道，昨天，中石油集团正式宣布设立董事会。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事长和总经理分设的架构调整。

　　“三桶油”全部完成规范董事会建设

　　中石油公告表示，由蒋洁敏出任中国石油集团董事长、党组书记，免去其总经理职务；中石油原副总经理、党组成员周吉平接任总经理，并任董事。这也标志着中石油集团正式建立规范董事会。

　　所谓规范董事会，即公司的重大经营决策由董事会决定，经营层向董事会汇报，经营层与决策层相互制衡。今年4月，中组部任命傅成玉、王宜林分别担任中石化集团和中海油总公司董事长，中石化和中海油分别建立起董事会，并与总经理职务分设，由不同的人担任。

　　中石油内部人士表示，此次人事调整没有其他特别的原因，主要是针对国资委的相关要求做出的，主要领导职责暂时不会有太大的变化。

　　央企建立董事会制度是国资委近年来积极推动的一项政策。早在2005年国资委就在宝钢等7家企业启动了第一批央企董事会试点改革，此后试点企业逐步扩大。虽然包括三大油企在内的众多央企都已设立了董事会，但是业内人士表示，目前仍有较多央企的决策层和管理层界限划分并不清楚，真正的改变还需要较长时间。

　　韩晓平：中石油国际竞争力有待提高

　　下面来连线中国能源网首席信息官韩晓平，听听他对三家油企完善董事会制度的看法。

　　主持人：这次国资委要求央企进行董事会制度的改革，您觉得这个目的是什么呢？

　　韩晓平：首先这次是党中央、国务院亲自过问这个事情，说明中央对这个事情很重视，特别像中石油这样大的企业，因为至关中国层面安全，所以从中央的层面希望他建立现代企业制度。一个现代企业制度最大的好处就是重大决策要经过董事会，而不是一个领导自己说了算。这样经过多方的决策来进行，他会避免更多的错误、会提高效率；另外，在一定程度上会使企业能够更多的考虑到经营，也为整体上市奠定了基础。

　　主持人：中石油在接受采访的时候表示，这次人事变动是应国资委要求作出的，好像感觉上有点不太情愿的意思，那您觉得中石油自身来说，有没有需要改变企业管理制度这样一个迫切的要求？

　　韩晓平：应该说也非常必要，因为中石油这些年来尽管在中国是最赚钱的公司，但是跟国际上相比，他的盈利能力并不是那么好，因为跟他差不多的公司比他盈利能力要强得多。最主要的原因是人家的经营非常好，经营好主要反映在人少，中石油可能150万人，可是其他的国外跟他相当的公司大概只有几十万人或者十几万人。相比之下中石油的竞争各方面还是有待于提高。

　　建立了现代企业制度，特别是现在这样能够由多方来参与，可以使中石油在经营上有很大的改变；另外在我们保证中国能源安全的过程中需要增加石油天然气的供应量，融资能力投资能力还是受到一定的影响，如果他现在建设企业制度以后能够有多方的投资进行参与的话，就可以通过这样一些制度使中国在勘探开发方面增加中国石油天然气的开发，保证自己的能源安全。

　　建立董事会制度可牵制权力明确分工

　　主持人：您认为董事会制度的建立能够给三大油企的运营带来哪些变化呢？

　　韩晓平：首先一些重大决策以前可能总经理一个人说了算，其他人都要听他的，因为这个权力高度集中。而现在要经过董事会，而且董事长是在制定战略方针政策，而不仅是执行，而总经理去执行董事会的决议。这样制度建立以后在一定程度上各自分工得到了明确，而且使权利受到了一定的钳制，也保证这个企业尽可能的少走弯路、少走错路，在现代企业制度方面，我们知道几乎中国所有的国家大企业都已经建立了，而目前在中石油这样的企业还没有建立，这是不正常的事情，而今天我们建立这个制度使它回归于正常。

　　健全董事会机制 可避免“天价吊灯”重现

　　主持人：来和今天的嘉宾主持一起来探讨一下，你觉得董事会的建立能够给这三大油企整个面貌有哪些改变？会不会最后变成了本来是一个人说了算，最后出了问题是集体决策。最后真的压根儿连负责人都没找到了，会不会出现这种情况呢？

　　李光昱：我估计内部肯定还是有分工的，比如说董事会里面几个人一定会分工，谁负责哪一部分，当然了大的决策肯定会是集体决定，但是最后肯定也有人拍板，所以其实到最后谁承担责任这个事不是很重要的，谁承担责任也不能改变这个事到底怎么样？最近发改委反复约谈两桶油中石油、中石化，因为现在很多地方柴油已经出现了供货紧张问题，类似的这些问题你感觉到中石油的问题并不在于他多一个董事会和少一个董事会，而在于到底谁能够对他有影响力。

　　主持人：我明白您的意思了。

　　李光昱：如果董事会真要是能够发挥它的力量，也许以后不会出现天价的吊灯事情。中石油也好、中石化也好，是由国资委引导的，董事会只是内部有权利分摊，这些人都是由一家单位领导的，所以从理论上讲国资委说让中石油做什么是不需要跟董事会或者其他人商量的，所以这里面根本问题就不在于说董事会有没有董事，因为所有的董事都是一家股东去任命的，其实这家股东已经就足够决策所有的权利了。

　　主持人：国际性能源公司，参与国际性竞争接下来要走国际路线的话，这三桶油该怎么做呢？

　　李光昱：我觉得国际上肯定还是应该跟着政府走，因为毕竟国际上的这些收购也并不完全是经济上的问题，很多还是出于国家战略或者是说国家安全的问题，包括你去一些特别地方收购石油的话，如果每年国家在后面做保障估计也很难。