国家公务员局：全国公务员十二五期间轮训官德

　　德培训是必须的。“不能因为不是决定因素，效果不能保证就不去做”——

　　“十二五”期间将轮训“官德”

　　韩宇明

　　10月17日，人社部、国家公务员局下发《公务员职业道德培训大纲》。大纲中要求，全国公务员将在“十二五”期间轮训一遍“职业道德”，培训内容包括学习古代“官德”。

　　如何培训提升“官德”、公务员如何才能达到德才兼备的境界，是各方对公务员“官德”培训关注的热点。

　　一堂道德培训课

　　7月至9月，2011年中央机关新录用的1130余名公务员，分11期集中参加初任培训。

　　7月底，国家某部委公务员陈凡(化名)作为培训班第二批学员，来到中国高级公务员培训中心。

　　据他介绍，他们这期学员近百人，吃住都在一起，培训时间一周。每天早上8:30上课，下午5点结束。

　　“请假必须向所在部委的领导请。”11月3日，陈凡说，每节课必须签到，也不能迟到早退。按照相关规定，培训期间的表现还将作为公务员年终考核的依据。

　　他们这次培训课程设置，大到“中国特色社会主义理论体系、法治政府建设与依法行政”，小到“公文写作与处理、公务礼仪”等，其中就包括“公务员职业道德培训”。

　　陈凡说，道德培训的主讲人是国家公务员局培训与监督司培训一处处长张仁峰。不过，谈及当初道德培训的内容，陈凡却有些尴尬。

　　“就是那些了，大家都知道的。”他坦言道德培训相对务虚，主要就是“爱国教育、为人民服务、清正廉洁”等等思想价值观。

　　培训时也讲到一些古代“官德”的内容。陈凡回忆，主要是在讲课中结合相关内容，提到“海瑞、包拯”等古代清官的故事。

　　为期一周的培训结束后，每个人都需要提交一份培训心得。这算是整个培训中，最让陈凡花费心思的事儿。他花了一个晚上的时间，几乎熬了个通宵，写成一篇3000字的心得。

　　一项战略任务

　　张仁峰已连续多年为新录用公务员上职业道德课。但像今年这么系统进行职业道德培训还是第一次。

　　10月17日，人社部、国家公务员局下发《公务员职业道德培训大纲》。此前，4月13日至14日召开的全国行政机关公务员培训工作会议，安排部署“十二五”公务员培训。“职业道德培训”成为“十二五”公务员培训的重要内容。不过，就某一项培训单独下发培训大纲，这在我国公务员培训中并不多见。

　　2005年，国家公务员局曾发布过《公务员公共管理核心内容培训大纲》，同年，还对在公务员中开展突发事件应对法培训下发过通知。

　　但上述两个是和此次《公务员职业道德培训大纲》相比，其培训对象的广度和时间跨度都有所不及。而在职业道德培训大纲的通知中，也将这一培训定位为“战略任务”。

　　全国行政机关公务员培训工作会议结束后，不少地方已经专门启动了公务员职业道德培训。

　　向古人学什么

　　上述培训大纲专门列出的10项基本知识，其中第5项为“中国古代如何加强‘官德’修养”。

　　6月底，在天津第四期公务员名家大讲堂上，国家公务员局副局长吴云华曾专门做过中国古代“官德”的培训。吴云华所讲的五个章节的内容中，中国古代“官德”修养为单列的第三章节。参加过培训的林德华还记有当时的部分笔记。“主要还是对古代官德历史的一个梳理和总结。”他介绍。

　　吴云华当时介绍不少古代具有优秀“官德”的人物，从西汉刘向、宋朝文天祥一直讲到清朝的林则徐。而后又讲到各朝对“官德”的要求，并将中国古代“官德”总结为：忠诚爱国、廉洁自律、勤政务实、赏罚分明等基本内容。

　　不过中国古代“官德”具体内容是什么，又如何讲解，目前并没有一个明确和统一的标准。

　　北京市委党校哲学教研部教授张耀南此前曾给党政干部做过古代“官德”方面的培训。

　　“从《尚书》讲起，《论语》、《孟子》、《管子》都讲。”据张耀南介绍，内容主要是中国古代为官思想。

　　对于公务员职业道德培训的方式，培训大纲提出要创新培训方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等方式。人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋此前接受《人民日报》采访时强调，无数事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与职业道德缺失相关。

　　“道德的东西确实是很空泛的，你说能怎么考核呢？”国家公务员局负责公务员培训的有关负责人坦言，“但是抓，总比不抓强吧。”

　　国家行政学院公共教研室主任竹立家说，决定职业道德的因素有社会环境、组织纪律机制，最后才是培训。但在竹立家看来，道德培训依然是必须的。“不能因为不是决定因素，效果不能保证就不去做。”

　　新京报 （韩宇明）