东亚一体化稳步前行 国家间相互深度依存与融合

　　东亚一体化稳步前行

　　“10+3”合作已成为东亚最具活力的合作机制之一，在这一机制下的13个国家，经济合作日益密切，合作层次不断提升，已相互深度依存与融合

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　许钺乃余谦梁刘晨

　　驻华盛顿记者冉维

　　驻莫斯科记者刘恺

　　东亚领导人系列峰会11月17日在巴厘岛开幕。这一系列会议包括第十九届东盟峰会、第14次东盟－中国（10+1）领导人会议暨中国－东盟建立对话关系20周年纪念峰会、第14次东盟与中日韩（10+3）领导人会议以及第六届东亚峰会。会议定于19日闭幕。

　　东盟的2015

　　在此次系列会议中，第十九届东盟峰会无疑是重头戏之一。观察家指出，加速东盟一体化建设是这一峰会的主要议题。

　　东盟是东亚地区最早着手一体化进程的次区域组织，也是东亚一体化的积极倡导者，东盟一体化实践对推进整个东亚一体化进程具有重要意义。

　　然而，在目前世界经济整体增速放慢，各种不确定因素增加的背景下，东盟组织的发展以及一体化进程遇到众多挑战。

　　马来西亚科技大学教授钱德拉·穆扎法尔认为，迄今为止，建设东盟共同体的努力局限于政府、精英阶层、机构、团体等层面，普通民众的参与以及东盟各国民众间的交流与互动不够。

　　越南社会科学院教授杜进森谈到，东盟共同体建设面临世界经济波动、非传统安全和气候变化等领域的挑战。东盟国家需要进一步加强务实合作，积极应对挑战，落实《东盟宪章》中的各项决议，并与周边大国加强合作，以保证东盟共同体如期建成。

　　自2003年10月在巴厘岛举行的第九届东盟峰会首次提出建设东盟共同体目标，东盟一体化进程已历经8个年头。东盟国家领导人在历次峰会上都重申，到2015年建成东盟共同体是东盟一个重要的政治目标，体现了东盟国家领导人的政治意愿。

　　本次巴厘岛东盟峰会的举行，对东盟共同体建设将无疑具有重要的象征意义和实际意义。

　　“10+1”是最大亮点

　　第14次东盟－中国（10+1）领导人会议也必将引起国际舆论的高度关注。可以预计，本次会议将强调继续共同致力于建设好中国-东盟自贸区，推进互联互通，扩大双方投资合作，深化区域经济合作，拓展人文交流，使中国和东盟关系登上新台阶。

　　目前，东盟分别与中国、日本、韩国建立的合作机制，即“10+1”合作机制是东亚区域合作的三大支柱，而东盟同中国的合作在三个“10+1”机制中最具活力，也是最大的亮点。

　　中国和东盟都是最具活力的经济体，都处在发展转型的关键时期。在目前世界经济形势下，中国和东盟国家都表示要致力于深化各领域务实合作，保持各自发展态势的同时，共同维护和推进区内各国经济发展势头。

　　今年恰逢中国与东盟建立对话关系20周年，而标志着中国－东盟合作取得实质性进展的自贸区也已建成近两年。

　　20年来，中国与东盟国家同舟共济，相互支持，携手推进东亚合作和一体化建设，增进了政治互信，提升了各领域合作水平，双边贸易已由1991年建立对话初期的仅79.6亿美元增长到2010年的2928亿美元，今年前10个月已突破2959亿美元，预计全年贸易额有望超过3500亿美元。中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟跃升为中国第三大贸易伙伴。

　　中国驻越南大使孔铉佑说，中国－东盟关系20年来的发展为解决当今世界面临的和平与发展问题作了有益探索，也提供了重要启示：始终以维护地区和平发展为前提；始终以合作共赢为目标；始终以追求人民福祉为至要。

　　“10+3”主舞台

　　第14次东盟与中日韩领导人会议将讨论如何进一步推进“10+3”合作，会议将推出哪些相关新举措，令人关注。

　　中国驻印尼大使章启月表示，“10+3”合作在推进东亚一体化方面拥有广泛共同利益。在全球经济依然脆弱的形势下，继续深化“10+3”务实合作、巩固“10+3”主渠道地位，有助于促进东亚乃至全球稳定与发展。

　　东盟与中日韩（10+3）合作启动已14年，经过共同努力，充分发挥各自所长，加强务实合作，“10+3”合作已成为东亚最具活力的合作机制之一，在这一机制下的13个国家，经济合作日益密切，合作层次不断提升，已相互深度依存与融合。可以说，经过各种危机的考验，“10+3”合作已成为东亚区域合作的主渠道和主舞台。

　　明年是“10+3”合作启动15周年，各方将以此为契机，继续保持合作发展势头，加强务实合作，加快推进东亚自贸区建设，推进财金、教育、基础设施等领域合作，加强在重大国际事务上的协调沟通，增进地区国家间的相互了解和信任，推动东亚合作向更高水平迈进。

　　循序渐进的合作平台

　　第六届东亚峰会将于19日在巴厘岛召开，美国和俄罗斯国家元首将首次与会。东亚峰会由“10+6”正式扩大到“10+8”，今后将如何发展，如何协调本地区业已存在的其他合作机制，发挥其应有的作用，将是本届峰会的重点议题。

　　自2005年底在马来西亚首都吉隆坡举行首届东亚峰会以来，本地区这一新的合作机制坚持开放、包容、透明的原则，循序渐进，先易后难，优势互补，坚持“领导人引领”的战略对话论坛性质，在不少领域开展了实质性合作。现在有关国家就成立东亚共同体达成了共识，为东亚未来的区域整合提出了目标和方向，并确定在金融、能源、教育、卫生、救灾五大领域不断推进交流合作。

　　推进区域合作，实现区域经济一体化符合东亚各国的利益，是各国的共同愿望和要求，也是东亚合作继续发展的必然。但东亚地区各国发展水平不一，区域合作基础较弱，实现成立东亚共同体目标将是一个曲折而漫长的过程，因而必须循序渐进，通过长时期互信、和谐、通力合作，才能实现目标。

　　东亚目前已形成以东盟10国、“10+1”、“10+3”、中日韩、东亚峰会为主要合作机制的局面。如何协调这些合作机制，使其朝着正确的方向前进，实现优势互补，是当前东亚合作面临的一个现实课题。

　　令人瞩目的是，亚洲经过几十年稳定的经济发展后正经历权力格局的变动，这一点势必清晰地反映在此次东亚峰会中。与历届东亚峰会相比，此次峰会的大国竞争态势更为明显。

　　美国约翰·霍普金斯大学国际问题高级研究学院中国问题专家戴维·兰普顿在接受本刊记者专访时表示，随着美军逐渐从伊拉克和阿富汗撤出，美国的对外政策中心逐渐转向亚太，而从更长的时间跨度来看，美国对外政策的重点开始从冷战时期的跨大西洋模式转向今后很长一段时期的跨太平洋模式。

　　他说，现在美国贸易大约有60％至65％集中于太平洋地区，而非大西洋地区。因此“从保护贸易航线和经济利益的角度，加之前苏联解体后欧洲的安全防卫需求降低，美国在亚太地区的经济、政治、外交利益显得日益重要”。

　　“我认为中国在东盟与中日韩（10+3）平台上推动多边贸易协议是一件非常好的事情，而且我们应该继续在这一平台上建立开放自由的地区贸易机制，因为当我们在经济上联系更为紧密时，彼此发生剧烈冲突的诱因也将减少。我希望中美两国能继续推动开放的、贸易自由化程度不断加深的经济机制。”兰普顿说。

　　俄外交部发言人卢卡舍维奇表示，俄方参与东亚峰会的有关活动，是“俄罗斯积极融入亚太地区一体化进程”这一外交方针的重要组成部分，旨在促进国家现代化和创新发展，推动西伯利亚和远东的社会经济崛起。

　　俄罗斯科学院远东研究所副所长、中国问题专家安德烈·奥斯特洛夫斯基说，俄罗斯首次作为正式成员国与会，对俄无疑是一件好事，因为这为俄更顺畅地进入东亚市场，使俄与东亚形成更紧密的联系提供了助力。这也是俄罗斯东向战略的一部分，当然这并不意味着俄罗斯完全转向东方，但俄罗斯今后无疑将更为关注自身与东亚的关系。

　　谈到东亚地区的未来发展时，俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁认为，在东亚地区，有东盟－中国合作机制，还有东盟与中日韩合作机制。不论从可操作性还是从经济角度来看，东盟－中国合作机制都更有成效，更受到欢迎，也会更有前途。□