积极而为量力而行 解读经济工作会议中民生亮点

　　积极而为 量力而行（特别策划）

　　——解读中央经济工作会议民生亮点

　　中央经济工作会议指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。会议精神怎么理解？明年蓝图如何描绘？

　　【就业·收入】

　　扩大中等收入群体

　　积极政策给力就业

　　本报记者 白天亮 黄碧梅

　　“合理增加城乡居民特别是低收入群众收入”、“提高中等收入者比重”被视为本次中央经济工作会议致力改善民生的亮点。

　　“提高中等收入者比重，就是提高中产阶级的比重，是社会结构优化的标志，体现了我国经济社会发展的政策取向。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。

　　“扩中”，离不开“提低”与“控高”。今年个人所得税减除费用标准提高到每月3500元，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，广大中等与低收入者个税获得减免。

　　郑功成认为，提升中等收入群体的比重，是一项系统工程。在初次分配领域，要确保工资正常增长，完善工资集体协商制度。在再分配领域，加强税制改革和提高保障水平，也是提高国民收入，减少生活成本的有效途径。

　　时至年终，虽然GDP增速有所下降，但与经济增长密切相关的就业延续了年初以来的稳健势头。城镇新增就业在9月底达到994万人，提前完成全年900万人的目标。有专家预测，今年全年城镇新增就业有望突破1200万人。

　　明年就业形势将是怎样？人力资源和社会保障部劳动科学研究所有关负责人介绍说，就业压力持续存在，但是，对整体的就业走势，还应充满信心。政策会继续“给力”就业。中央经济工作会议提出，要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。从这些要求不难看出，就业优先在整个经济社会发展中得到更充分的体现，将有力地推动就业。

　　【物价·房价】

　　物价房价涨幅回落

　　宏观调控不能动摇

　　本报记者 丁汀 王炜

　　中央经济工作会议提出，明年要保持物价总水平基本稳定。专家指出，今年的努力成效初显：进入11月，物价水平涨幅回落。11月全国居民消费价格总水平同比上涨4.2％，环比下降0.2％，同比涨幅比10月份回落1.3个百分点。

　　到9月份，我国已有27个省区市建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，国务院确定的到年底全部建立这一联动机制的目标，预计可如期完成。

　　应当看到，尽管当前物价涨幅回落，但基数依然偏高，上涨压力犹存。对此，会议提出了“控物价”的要求，明年要继续采取综合措施，保持物价总体水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

　　在房地产市场调控领域，会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　2011，一手抓调控，一手抓保障。截至10月底，保障房开工1000万套目标已经实现。根据国家统计局公布的数据显示，10月70个大中城市房价稳中有降，出现拐点迹象，房地产调控取得了积极成效。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，使房价反弹的因素依然存在，住房体制机制还需要进一步改革深化。

　　2012年的中国楼市，调控和变革仍将继续。此时提出坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，恰逢其时。会议指出，要推进房产税改革试点。有利于用税收这一经济杠杆遏制投机、鼓励自住型需求，强化住房的居住属性。