人参与)更加注重稳定增长 更加注重结构调整 更加注重改革开放 更加注重民生保障
今年全市经济发展主要任务
上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年，做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照九届市委十七次全会的部署，牢牢抓住创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不辜负全市人民对我们的信任和期望。
今年主要预期目标
全市生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
城市和农村居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅；
居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接；
全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到3%左右；
单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。
今年要着力做好十项工作
抓住时机推进“四个中心”建设,继续加快产业结构调整升级；
激发全社会的创造活力，着力提升城市创新能力；
更加努力保障和改善民生，确保市民安居乐业；
常备不懈抓安全，全面提升城市管理科学化水平；
积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展；
深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；
抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展；
牢固树立群众观点，加强和创新社会管理；
进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进城乡一体化发展；
高举浦东开发开放旗帜，深化重点领域改革开放。
昨天，上海市市长韩正在市十三届人大五次会议上代表上海市人民政府向大会作政府工作报告，提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。
综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%。今年上海的城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位50万个以上；居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅。
韩正在报告中首先回顾了2011年工作，预计2011年上海全市生产总值比上年增长8%以上，房地产业增加值同比负增长，地方财政收入增长19.4%，来自第三产业的地方财政收入增速快于第二产业9个百分点。韩正说，2012年上海全市经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%。
全国政协委员黄泽民表示：“8%算是一个比较理想的数据，也恰当。我们长期处于经济高速发展过程，但经济增长比较粗放。目前，随着国内外环境的变化，未来不能依靠过去的发展模式，必须转型调整，在这样的前提背景下，8%这个经济目标是恰当合适的。”
2012年，上海将着力做好十项工作，首先要抓住时机推进“四个中心”建设，上海必须始终把结构调整作为转型发展的主攻方向。不失时机推进上海国际金融中心建设。大力集聚国内外金融机构总部和功能性金融机构。积极推进国际航运中心建设。完善北外滩、吴淞口邮轮母港功能和服务配套。加快推进上海国际贸易中心建设。合力推动国家会展项目建设。
【物价】
保持物价总水平
基本稳定
韩正说，必须继续抓好物价调控，采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。韩正说，物价牵动民心，必须继续抓好物价调控，采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。严格落实“菜篮子”、“米袋子”行政首长负责制，稳定和提高蔬菜等农副产品自给能力，推进市外绿叶菜基地建设。继续通过多种方式将社区菜场回归公益性，加快社区菜场建设，大力推进蔬菜产销衔接，有序推动周末平价菜场进社区，保障主副食品市场供应和价格基本稳定，努力让市民和农民都能满意。
【税改】
稳步推进增值税
制度改革试点
韩正说，营业税改征增值税试点是一项意义深远的重大税制改革，是推动经济发展方式转变和现代服务业发展的重大举措。按照国家部署，率先在交通运输业和部分现代服务业实行增值税制度改革试点，为全国推广发挥示范作用。
上海要抓住先行先试机遇，积极推动服务业资源优化配置和产业细分，努力吸引各类服务业聚集。支持企业用足用好政策，进一步整合业务资源、拓展业务空间、创新服务领域，加快提升发展能级。根据规范税制、合理负担的要求，加大财政扶持力度，确保改革试点行业和企业税负不增加。
【创业】
让创新创业的精神融在上海的血脉中
韩正说，要继续把推进科技创新放在重要位置，以张江扩区为契机，充分发挥张江国家自主创新示范区的支撑作用，集聚创新要素与资源。进一步优化园区内项目、资金、服务平台等资源配置，全面推进股权激励、财税等改革试点，力争实现政策全覆盖。推动张江示范区进入代办股份转让系统扩大试点。完善张江管理体制，简化环节、规范标准，加强和改进张江管委会的服务协调功能，对各分园区充分下放审批权。整合政府科技投资公司，优化强化对创新创业企业的风险资金投入。
【创新】
推动体制机制政策
创新在浦东先行
韩正说，要推动金融、航运、贸易等领域重大体制机制和政策创新在浦东新区率先试行，力争融资租赁业务、国际贸易结算中心、期货保税交割、全国信托登记中心、国际航运船舶保税登记、口岸监管模式创新等改革试点取得新突破。
韩正说，要深化完善自主创新政策，推出股权激励的“代持股专项资金”，推进园区土地二次开发试点。积极构建大区域、轻型化、扁平化的新型区域管理体制，在川沙、祝桥等区域探索大市镇管理模式。
促进城乡统筹发展，建立健全城乡一体化的公共设施建设和维护机制。
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