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代表热议交通出行：建枢纽、推轨交区间车、限制车牌拍卖
轨交将为排堵助力：13号线今年“入环”，17号线将贯穿青浦
晚报记者 程贤淑 杨玉红 陈珍妮 张钰芸 报道
2010年末，上海仅民用车辆拥有量就达309.7万辆。 2011年，仅截至10月底，上海已累计投放新车牌照额度9.05万辆。
堵！真的很堵！尤其是早晚高峰时段。
“有时开着车出门一趟，眼看着5分钟的步行路程，却硬是挪了半小时之多。 ”摁喇叭、响噪音，无法忍受交通现状的人们，越来越烦躁，不仅包括开车人，也包括行路人。因为交通拥堵，某些地段的公交线路也因此时有“迟到”。出行难，成了人们的心头病之一。
如何排除拥堵？还人们一个便捷的出行环境？昨天，本报记者分别采访相关市民、市人大代表和有关政府部门负责人。
行路之难
最大的问题不是越来越贵的停车费而是越来越难找的停车位
“我已经绕两个圈，还没有找到一个停车位。 ”昨天晚上，和朋友约好在九江路置地广场约会的市民陈先生苦恼不已。提到停车难，陈先生有说不完的话：因为家中新添了宝宝，他在2007年的国庆节买了一辆私家车，当时，他居住的浦东新区东方路某小区内，私家车不多。停在地面的每月费用为100元，地下停车库每月收费300元，大部分业主都选择宽敞的地面停车场。为此，小区物业一度降低收费标准吸引业主停靠。
随着2007年底私家车井喷式增加，2008年，陈先生所在的小区地面和地下停车位变得紧俏起来。2008年年底，细心的陈先生发现，小区主干道的两侧被划上停车线，停满了机动车。 2011年年初，陈先生所在的小区内已停满机动车，小区外面的马路两侧也划了很多停车线，供小区内的居民停车。
陈先生在黄浦区山东中路的高腾大厦上班，从事销售的他需要经常出门拜访客户。为了便于工作，他经常开着私家车上下班。 “车辆停在地面，第一小时15元，第二小时起20元。于是，他选择将车停在公司周边的写字楼地下停车库，每小时10元。 ”
2011年年初，陈先生所在公司的周边写字楼物业集体涨价，每小时的停车费提高至20元。
“以前，小区内停车费加外出停车费，一年费用约在2000元左右。现在，如果每天开车上班，一个月的停车费接近4000元。 ”对此，陈先生发现了一个更好的出行方式地铁+出租，费用差不多，但是，不用再为交通拥堵、找不到停车位而苦恼。
记者从市发改委及物价局等部门获悉，2010年随着世博会的举办以及上海私家车保有量的进一步增加，中心城区停车费起步价还会进一步提升。 “停车费还要继续涨，以后你还开车吗？ ”陈先生表示，对自己来说，最大的问题不是停车费，而是更加难找的停车位。
360万助动车肆意抢道成顽疾
公交快速车道反而成了慢车道
近几年，上海相继设置了近160公里的公交专用车道，这些公交专用车道目前的运营状况如何？
“部分机动车驾驶员有法不依、我行我素，部分执法人员违法不究、眼开眼闭，公交专用车道基本形同虚设。 ”市人大代表王文杰在有关书面意见中如是表述。
在重庆南路 （建国中路至复兴南路）南向北，共设5机1非6车道，东侧第二车道为公交专用车道。王文杰驻点观察，在规定的时间段内，占用该车道行驶的社会车辆每分钟达20辆左右，公交车在重庆南路建国中路公交站上下客后，根本无法正常驶入专用车道。西藏中路（广东路至福州路）南向北状况和以上相同。
原本应为快速通道的公交车道，最后反而成了慢车道。 “大量助动车抢占公交专用道，成为城市交通发展的一大顽疾。 ”孙建平表示，目前，上海有360万辆助动车。而2012年，根据预测，上海的助动车将会超过400万辆。
助动车不仅影响城市交通，还变成了交通运输工具，安全隐患重重。黄融表示，如此大容量的无证助动车，导致公交车道也成了拥堵车道。而本市虽然主张发展自行车、助动车等慢性交通工具，但是，这些交通工具只适合在区域内发展，尤其是郊区新城。
排堵之策
推社会化停车体系填补60万停车缺位
凡是进入中心城区的车主都有这样的一个体会：找停车位，很难。 “转了一圈又一圈，为了停车位，我不得不继续加入车流大军。往往半小时都无法真正安稳下来，除非对这个地区比较了解。 ”
寻找停车位，似乎让这些被迫加入的车流，也间接地成为上海中心城区拥堵的原因之一。如何破解这道难题？市建交委主任黄融和市交港局局长孙建平表示，本市正拟推出1+1政府和社会共同联手，破解市区停车难题的相关举措。
市建交委调查显示，目前上海市区缺乏60万余个停车位。黄融表示，造成这一现象的原因很多。其中，中心城区很多建成多年的老小区，当年在规划建设时，就没有配备停车位。随着私家车的普及，这些老小区的居民几乎都遭遇到了停车难问题，部分居民干脆直接将车停在小区的道路、应急通道、消防通道上。有车一族每天为抢占车位烦恼，无车居民则整天抱怨公共场地变身为停车场。
“针对中心城区的这一难题，本市将积极推进社会化停车体系。 ”黄融介绍，这些区域，市、区两级政府将积极建设立体式停车库、机械式停车场等公共停车设施；区县将鼓励开发商在小区附近建社会停车场，方便居民停车；本市还鼓励商场、写字楼、学校等公共场所的停车库和周边的居民共享，晚间九点至第二天早晨七点，供周边居民停车。此外，本市还提高市区新建建筑停车位标准，缓解市区的停车难题。
15个公共交通枢纽今年将陆续开建
在公共交通枢纽，不断推进P+R建设，促使车主将车停在轨交附近的停车场，减少进入市区的车流。
目前，上海已有49个公共交通枢纽，轨交站点附近基本都配备了停车场，主要集中在外环周边。如宝山的顾村和罗店、虹桥枢纽都建大型的停车场。
为方便三林大型保障房基地居民出行，三林保障房基地芦恒路综合客运枢纽在一个月前正式开工建设，计划于2013年6月竣工投用，可为三林保障房基地、浦东三林和闵行浦江镇等地区的周边居民提供地面公交、地铁、出租车和P+R停车换乘等服务。市交通港口局局长孙建平表示，上海计划建设15个大型居住社区配套综合交通枢纽，芦恒路枢纽是首个开工建设的枢纽，其余枢纽项目今年将陆续开工，广泛分布在松江、青浦、奉贤、宝山等诸多区县。
收拥堵费、限制车牌拍卖等政策正研究
孙建平表示，上海的公交线路、轨交与公交接驳、最后一公里接驳三大网络系统一直在推进建设，今年这三大网络系统将进一步融合，以便更好地解决出行难和出行成本的问题。
“公交线路将根据实际情况持续调整，力争实现一票到达。最后一公里的价格将始终控制在低成本。 ”随着公交系统的持续完善，有关大都市收取车辆拥堵费，缓解交通拥堵的方案研究也一直在进行中。其中包括届时可能出现新规，限制车牌拍卖。
在英国伦敦，车主驾车进入中心城区，就将为自己给城市带来的拥堵付出代价支付拥堵费。黄融表示，这一政策由于必将对实施区域的社会经济带来一定影响，已经研究多年。但有一点可以肯定，拍卖车牌对缓解上海的交通拥堵起到一定的作用。
孙建平表示，不管是拥堵费还是其他措施限制车牌，都应建立在一个非常重要的基础之上，本市已经构建了一个四通八达的轨道交通网络，和轨道交通接轨的公共交通网已经建成，大型居住区至轨道交通的最后一公里难题得到解决。
不管是建设完善便捷的公共交通网络，还是健全停车设施。大量市区人口导出，才能真正缓解局部区域的道路资源匮乏。
6号线每天人挤人，能否推出区间车
“几乎每天轨交6号线的早晚高峰都会上演人挤人，拼命也上不了车的情景。 ”市人大代表裴蓁说，由于事先对沿线人流预计不足，轨交6号线成了本市较为拥堵的轨交之一。
如何缓解轨交的拥堵问题，提高轨交运能？裴蓁提出，有关部门完全可效仿公交，推出地铁区间车，充分合理调度。如第一部车停1、3、5、7等奇数站，下一步就停2、4、6、8等双数站。从而尽量隔开同一站头的短时期人群。
上海的轨交系统采取了5-6个国家的标准，其列车和信号系统也各不相同。虽然一度引起人们对新鲜事物的好奇和欣赏。但事实上并不利于合理统筹。一旦某条使用A系统和A车辆的线路，发生故障，车辆不足，就无法迅速从其他线路调配列车。而不同系统又需要使用不同的维护和修缮，对于解决拥堵和应急十分不利。
裴蓁建议，相关部门在试行一段时间后，不妨适当归类合并，一定范围内统一标准，以便拥有更为完善的保障体系和较为有力的维护支持队伍。
轨交助力
13号线今年有望与3号、4号线换乘
备受关注的13号线建设，今年将力争“入环”，能与3、4号线换乘。这是全国人大代表、上海申通地铁集团有限公司副总指挥、董事长、党委书记应名洪透露的消息。
在今年的市政府报告中，“2012年主要任务”中提出 “完善轨道交通基本网络，推进11号线北段二期、 12号线、 13号线一期等项目建设”。不少沿线居民期盼知道，究竟这些线路何时能够正式投入运营？
应名洪透露，今年 11、 12、13、 16号线都可能会比原定计划有所延迟，不过13号线今年力争从嘉定华江路开通至金沙江路，与3、 4号线对接实现换乘。
17号线力争“十二五”内将青浦人送进城
东有奥特莱斯等大型商业中心，西有淀山湖、朱家角等旅游胜景，但相比松江、闵行、嘉定等郊区，青浦迟迟未能迎来一条深入腹地的轨道交通。不过，随着政府工作报告中提出，今年要做好17号线项目前期工作，青浦区区长赵惠琴透露，今年区政府将力争完成17号线的立项，同时为沿线站点储备土地，希望市区两级政府联手，在今年年底、明年年初开工，“十二五”期间建成通车。
“我们青浦人民盼望17号线已经很久了！ ”赵惠琴告诉记者，青浦区分为东西两翼和中间的新城，形状宛若一只蝴蝶，规划中全长35.26公里、拥有12个站点的17号线将贯穿东西，成为青浦“十二五”新城建设的“生命线”。
青浦人“进城难”，市区人难进入。赵惠琴表示，在青浦的东翼，拥有奥特莱斯、吉盛伟邦、意邦国际建材村、西郊国际农展中心、南北货批发交易中心等近200万平方米的大型市场，占地规模达到72万平方米的珠江创展项目也在规划中，将成为上海西部的大型购物中心。 “如果没有有力的配套交通和组织管理，我们如何应对大客流带来的交通拥堵？无法想像。 ”
为了配合落户在青浦的国家会展项目，2号线也将向西辐射，从徐泾东站点延伸一站到诸光路。届时，从青浦坐2号线前往市区将更方便。
13号线将通往江桥分散沪嘉高速通行压力
“从今年1月1日起，沪嘉高速公路免收过路费，我们已经做好了一年内通行相当困难的准备。 ”针对人大代表们提出的主要道口堵塞严重，嘉定区区委书记金建忠坦言，免收过路费确实让原本就车流量不小的沪嘉高速“雪上加霜”，但相关部门已经做好了以公共交通补充不足的准备，接驳11号线的公交随时增加运能，13号线也将通往江桥地区分散压力。
今年的政府工作报告指出，2012年本市将落实促进新城加快发展的各项政策措施，而要发展经济首先就要畅通交通。对于已经拥有11号线的嘉定区来说，日渐增多的居民使其需要更多轨道交通的介入。 “11号线的通车让我们尝到了甜头。 ”金建忠告诉记者，自11号线贯通后，区内企业60%左右前往市区接送员工的班车停运，企业减少了开支，通往市区的道路压力有所减轻。
嘉定通过11号线吸引了不少大型社区的建设，从过去的人口输出区变成了导入区，早晚高峰拥挤的车厢再次受到诟病。今年，另一条让区内居民热盼的13号线终于可能在年底贯通。 “一旦13号线通车，江桥地区也将被打通，我们计划立即重新布局周边的公交线路，取消和地铁重复的线路，再以各个站点为圆心，向外辐射公交线路，用足轨道交通资源。 ”
对于沪嘉高速公路免费后的拥堵，他也希望以公共交通来解决。“如果说进出嘉定的市民全部以小汽车来代步，那我们的交通情况不敢想象，所以希望市民们多多乘坐11号线进出，并换乘区内公交。 ”目前嘉定11号线沿线的公交网络已经全部建成，相比过去共增加了几十条的公交线路。
黄浦样本
南外滩地下通道今年立项哪里堵哪有车位都有“诱导”
市人大代表、黄浦区区长周伟透露：南外滩滨水区综合改造将实现整个外滩的贯通，而今年南外滩地下通道将正式立项，并打造“地下、地上、空中”的三维立体交通。
周伟表示，开辟地下通道后，过境车辆将能够在地下通道畅通无阻，原来拥堵的地面交通 ‘4车道+2慢车道’就能还路于民，扩展公共区域。同时，地下通道设置了地下车库，还专门开辟了步行道，今后市民可以自由在中山南路两侧穿梭。
为了贯通滨水区，打造亲水平台，原来的防汛墙将“升级换代”，取而代之一种新型的防汛墙。 “今年我们会出一个‘试验段’，具体规划还没有定，不过今后将实现‘人走江面’景观的亲水平台。 ”周伟表示。
“我们希望能够让市民充分享受美丽江景。 ”周伟透露，延伸至防汛墙以外的亲水平台，将采用透明的景观步道，市民脚下就是黄浦江的壮观和刺激。作为今后外滩最靠近江面的步行区域，南外滩滨水区域景观上将形成一段“人走江面”的新景观，市民与黄浦江最近距离只有半米左右。
作为上海最具代表性的中心城区之一，黄浦区在交通方面集纳众多“之最”：上海轨道交通站点最密集的区，平均每500米就有一个轨交站点；拥有人民广场等全市最大交通枢纽点；同时，也是全市越江交通最密集的区域，拥有两座大桥，五条隧道。对此，周伟表示对黄浦区交通而言 “不做加法做减法”。
“目前黄浦区居民出行已经相当方便，重点不在增加线路、运能，而在于严格、高效管理私家车以及非机动车。 ”周伟表示，在黄浦区大部分重点办公楼宇、商圈，都有静态交通诱导系统，哪一个路段、商圈、楼宇，还有多少车位，驾车者一目了然。
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