广东研究取消公路收费问题 并促进房价合理回归

　　解读2012广东省政府工作报告，数条民生方面的措施首次公布

　　年内取消全省政府还贷二级普通公路收费、全面取消治安联防费、加快建立以廉租房、公租房为主体的新型住房保障制度……今年是"十二五"开局之年，广东应如何把握转型升级与改善民生，加大区域协调发展力度，将环境保护与经济发展有效结合起来，使"十二五"迈向新的辉煌？昨日广东省十一届人大五次会议开幕，代省长朱小丹在2012年省政府工作报告中，为大家勾勒了广东新一年发展的宏伟蓝图，其中涉及民生方面的数条措施，均为首次公布。

　　住房保障

　　加强调控促进房价合理回归

　　●摘要

　　推动住房保障制度取得实质性进展；加快建立以廉租房、公租房为主体的新型住房保障制度，实行实物配租与租赁补贴相结合，建立"以需定建、分类保障、轮候解决"的保障性住房建设供给制度。创新建设模式，建立多元化投融资机制，确保用地供应；改革分配管理制度，促进保障性住房资源公平分配和良性循环。

　　加强房地产调控，促进房价合理回归，引导房地产市场健康发展。

　　●解读

　　广州市社科院研究员彭澎认为，现今政府的住房保障工作有两个方向，一个是限购令，另一个就是保障房建设。限购令对首次购房者是保护，但实际上有更多的人还买不起房。有数据显示，至少20%人口无法承担房价，算上农民工，这个数字将上升至50%。所以解决住房问题还是要不断增进保障房的建设。过去的保障房建设中，经适房引起了不小的争议，实际上公租房才能为急需住房的人解决住房问题，比如农民工和刚毕业的大学生。

　　彭澎认为，现在保障房的建设力度还不够，它只是作为商品房的补充机制存在，实际上，保障房应该加大建设力度，建成与商品房并行的系统，两者各司其职，才能真正解决人们的住房问题。

　　收费取消

　　取消政府还贷二级公路收费

　　●摘要

　　报告中明确提出，推进省内公路收费站撤并工作，年内取消全省政府还贷二级普通公路收费。抓紧研究取消公路收费的相关问题；同时，全面取消流动人口治安联防费。

　　●解读

　　去年12月，曾引起全国关注的河南"368万天价过路费案"，以主犯被判无期徒刑落幕，但骗免费用认定，最终相差达200多万元，让公路收费内幕又一次扑朔迷离。而在广州，刚刚被取消的"治安联防费"，也因其缺乏收费合理依据，被认为是外来务工人员被打上的"烙印"，不得不为政府职责埋单。

　　广州市社科院研究员彭澎认为，省政府取消政府还贷二级公路收费，可以为老百姓和物流企业减负不少，更能使物价不再受物流高成本的影响而上涨。不过，政府也要考虑保护投资修路企业的利益，取消收费后要做好路桥养护的配套措施；而治安联防费方面，虽然广州已经率先提出取消，但包括广州的许多地方及省内许多城市，还在收取或变相收取，"政令畅通落实尤为重要。"彭澎指出，政府也要考虑，治安联防队在取消收费后应如何妥善安置。

　　民生为重

　　就业、养老、教育齐头并进

　　●摘要

　　深入实施南粤高校毕业生就业推进行动；健全城乡就业创业服务体系；实施"扶创业带就业"计划，推进创业型城市创建；扩大就业，开展全民技能提升培训储备计划。

　　稳步提高各项社会保险待遇水平，完善及探索养老保险、失业保险的省级统筹制度，扩大推行生育医疗费直接结算及提高各项扩大生育保险覆盖面。

　　落实妇女儿童发展新规划，切实维护妇女儿童权益；加强校车交通安全管理。

　　●解读

　　省政府参事王则楚认为，健全城乡就业创业服务体系本身是劳动力"双转移"的措施。例如，一些制造业转运回乡镇，让当地民众"就近就业"，降低就业成本之余，就业效益也提高，生活水平进一步改善。"省政府如今所做的，就是想办法让省内的务工者在