广东省长：没形成人民监督 政府不可能执政为民

　　本版采写：牟晓翼 吴璇 李文 李斯璐 黎秋玲

　　“没有高度接受人民监督意识的政府工作人员，一定不是合格的政府工作人员；没有监督意识，不履行监督职责的人大代表，也一定不是称职的人大代表。”昨日，广东省代省长朱小丹在参加广州团的分组讨论时，语重心长地指出，当前政府转型的关键环节，便是形成有效的人民监督机制。

　　群众利益始终要摆在首位

　　朱小丹透露，在前日参加广州全团会议中，省委书记汪洋针对报告中提出的“将全省所有高级工以上技术职称的外来务工人员88.3万人列入今年入户对象”，发表了很长一段讲话。“实际上，这个措施是省委常委会的重大决策之一，整段文字的表述，正是汪书记亲自作的修改。”朱小丹说，这个过程，向所有在政府部门工作的同志释放出强烈的信号，那就是“一定要把人民群众的利益始终摆在首位”，并将此作为转型升级的根本出发点和落脚点。

　　朱小丹补充说，转型升级并非主要为了经济发展，“我们提出‘建设幸福广东’，实际上就是为了通过转型升级，让全省人民过上更加幸福美好的生活”。他指出，转型升级就是为了使经济社会的发展真正踏上科学发展的道路，其核心就是以人为本。在整个转型过程中，必然涉及到在当前社会利益主体多元化的趋势下，社会利益关系的再调整。“每年都要推出的民生十件实事，就是为了逐步增强群众幸福感。”

　　农民土地权益需立法保护

　　朱小丹特别提出要重视农村土地“确权”工作。他指出，当前农村土地，包括宅基地的土地所有权都属于村集体，农民只拥有使用权，但农村土地承包制需要使用权得到长期保障。“这就反映出，农民土地权益需用法律形式加以保障，明确规定农民有土地使用权，任何人都不能随意侵犯。”

　　朱小丹指出，这一问题的关键在于，在社会利益关系的调整当中，政府部门应注重向人民权益和利益保障上倾斜，而非仅仅局限于忙着处理突发性和群体性事件，更重要的是在法制社会建设中，保护人民群众基本权益。

　　“人大代表要反映人民心声”

　　朱小丹重点指出，应形成健全、有效、有利的政府监督机制。“如果没有形成人民对政府的有效监督，政府就不可能真正做到执政为民。”

　　“政府不论哪个层次的工作人员，都不可能在工作中没有闪失和疏漏。”朱小丹举例说，自己前天被外事办和侨务办主任提醒，说政府工作报告中没有提到过广东外事和侨务工作，而有关PM2.5监测的相关工作，也没有纳入报告中，“人无完人，只有真正形成了有效的纠错机制，靠人民监督，靠人大更高层次的监督，随时有人批评你，才可以时刻警醒自己，使政府不敢懈慢，使失误不至于伤及大局，不至于伤及人民群众的切身利益。”他说，报告中“三公经费”的公开等，都是为了方便接受群众监督。“有代表提到垃圾处理问题，推进不力，就必须问责政府！”

　　现场爆料

　　广州新中轴线海珠段将建“绿轴”

　　与天河商业区对应，林带宽180米，主干道或将下沉

　　新快报讯 位于海珠区境内的广州新城市中轴线，将建百米以上宽的林带，形成市民休闲步行公园。昨日在省人大分组讨论会议上，朱小丹透露了广州新中轴线规划中未完成的内容。海珠区政协主席邓伟强表示，涉及到的部分三旧改造工程，可能采取引入外资形式解决。

　　海珠湖中央将建“海珠塔”

　　邓伟强首先介绍，曾预计耗时五年的海珠湖工程，仅用两年时间就已经完成，而且全程“无人上访”。接下来，海珠区将配套建设体育文化设施，湖中央还会竖起一座“海珠塔”。特别是海珠湖水深三米以上，可以保证引进鱼种顺利过冬，成长为大鱼。

　　听到这里，朱小丹问及海珠湖可否与珠江水循环？邓伟强答道，海珠湖已经实现了经石榴岗河与珠江单向循环，其间来水在石榴岗河沉降净化长达6小时，保证水质清澈，受到了省委书记汪洋的赞扬。朱小丹说，海珠湖工程是“从治到建”的生态建设典范，“从此海珠区乃至广州市民又多了一个好去处，幸福广东就是靠这样一点一点积累。”

　　海珠将建带状城市公园

　　朱小丹透露，在广州新中轴线规划中，位于海珠区的一段将打造“绿轴”工程，与天河区的商业集中区互相对应。“原来的设想是培植200米至300米宽的城市林带，主干道分布在两边，并通过海珠湖。形成带状城市公园。”朱小丹说，这需要通过三旧改造逐步实施，关键是控制住新建筑的进入。而需要拆迁补偿的部分，则可以通过建成后周边地价的上升来补全。“纽约的中央公园和伦敦的海德公园，周边地价都非常高。”

　　邓伟强透露，目前海珠区对于“绿轴”的规划，林带为180米宽，主干道可能采用道路下沉的方式建设，林带中为市民休闲步行区，而一些城中村改造工程，则会考虑吸引房产商开发解决。

　　现场互动

　　“广东环保工作评价不宜过高”

　　代表建议报告中环境质量由“保持稳定”改为“持续提高”，朱小丹回应：有些地方还在恶化

　　新快报讯　“如果PM2.5监测标准纳入监测体系后，广东很多城市空气优良率就会不达标，另外有一些地方，环境是在恶化。”昨日，代省长朱小丹针对人大代表有关报告中环保评价和生活垃圾相关表述修改的建议，一一作出了回应，认为广东环保工作评价不宜过高。省人大代表刘江华指出，可否将报告中有关“全省环境质量保持稳定”的字样，改为“持续提高”。朱小丹表示，现在对此方面的评价不宜太高，“过高可能引起我们的松懈和麻痹。”他指出，广东去年的环境质量，广州取得的成绩有目共睹，但“确实有些地方还在恶化”。而且一旦PM2.5标准纳入空气监测体系，则广东很多地方空气优良率无法达标。他总结说，广东只能说“基本控制住了环境持续恶化的趋势，但面临污染存量下降潜力有限，减排指标增量还在加大的双重压力。”未来广东不仅需要进一步减少单位GDP的能耗，能耗总量也要随国家标准进行控制。

　　房产界代表：房价回落不能过快

　　朱小丹要求国企率先担起建保障房责任

　　新快报讯 昨日，来自珠江实业地产的省人大代表郑暑平建议，房价应实现稳定地适当回落。代省长朱小丹则要求国企房产商，担负起建设保障用房的责任。

　　郑暑平介绍，其实广州房产价格已经经历过上世纪80年代末到90年代初、90年代中期至2003年、2005年至今的三轮波动，“淘金北均价六年时间从900元飙至13000元”。他说，历史经验来看，房价涨跌过快，对房产行业来讲都没有好处，“房价今年会有下降的机会，但希望是逐步实现稳步适当地回落。”

　　朱小丹指出，作为国企的房地产商，应该在公租房建设方面下下工夫。由政府出资的廉租房建设主要面向低收入阶层，而今年力推的公租房则面向“夹心层”。朱小丹认为，加大公租房的建设力度，实际上就是用经济手段来调控房产市场，遏制房产泡沫的无限制膨胀。而国有企业应均衡社会责任和企业效益，通过商品房盈利，弥补保障房的支出，实现财政平衡。

　　精彩语录

　　“没有高度接受人民监督意识的政府工作人员，一定不是合格的政府工作人员；没有监督意识，不履行监督职责的人大代表，也一定不是称职的人大代表。”

　　“人无完人，只有真正形成了有效的纠错机制，靠人民监督，靠人大更高层次的监督，随时有人批评你，才可以时刻警醒自己，使政府不敢懈慢，使失误不至于伤及大局，不至于伤及人民群众的切身利益。” 朱小丹