民建浙江省委会建议：严格实施水域占补平衡制

　　新华网杭州1月15日电（记者岳德亮）水域减少，直接后果是“小雨大灾、无雨旱灾”，对生态造成长远影响。民建浙江省委会向正在召开的浙江省政协十届五次会议建议，严格实施水域占补平衡制度，对未按批准占用水域建设的严肃查处。

　　浙江省共有水域面积6515平方公里，占全省陆地面积的6.4%。民建浙江省委会在建议中指出，近年来，随着城市化、工业化的快速推进，大量水域被蚕食。最新调查显示，全省近30年来水域面积“缩水”近一成。

　　民建湖州市委会主委方新旗认为，造成水域无序占用的原因突出表现在多个方面，比如水域保护行政执法力度不够，现在以政府支持的建设项目占用水域行为逐渐成为水域占用的主体。而作为政府职能部门的地方水行政主管部门在审查、监管这些项目时，往往处于弱势，不敢严格执法；现行占用水域补偿费的收费标准偏低。根据有关规定，对永久占用水域的，基础设施项目最高标准为每平方米380元，非基础设施项目最高为每平方米750元。即使按750元算，一亩水域也只需50万元，而现在县级城市每亩商业用地的市场价都在100万元以上，甚至更高。如此大的差距，难以通过经济手段限制占用水域的目的。

　　“从水的自然特性来说，人挤水路，到时肯定水要走人路，遭到大自然的无情报复。”方新旗表示，必须把水域保护提升到保护土地一样的高度，从而增强保护水域的自觉性，提高全民水域保护意识。

　　民建浙江省委会建议，建立水域调查监测年度统计制度和水域管理信息系统，对水域实行动态监测和监管。严格实施水域占补平衡制度，用经济杠杆遏制水域的无序占用。建设项目占用水域采取“谁占用，谁补偿”、“占用多少、补偿多少”的办法，以保持水面率和水域功能的稳定性。针对目前占用水域补偿费标准偏低的现状，可允许各地适当提高补偿费标准。

　　当前，浙江省各地擅自占用水域的违法现象较多，不少占用水域的违法行为得不到及时严肃查处，助长了水域违法案件的滋生和蔓延。民建浙江省委会呼吁，要进一步加强水域管理执法能力建设，对未经批准或不按照批准要求占用水域建设的，要依法严处，限期拆除或采取其他补救措施，并处罚款。对屡罚屡犯的典型案件，新闻媒体进行曝光。对于水行政主管部门及其工作人员滥用职权，违法审批的，要追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　作者：岳德亮