人参与)[上海电视台] 谢谢主持人，我是上海电视台的记者。我们注意到上海市委市政府一直以来都强调要在总体上稳定上海的物价水平，并且提高各类人群的收入。在这里我想请问一下韩正市长，对于上海的中低收入人群来说，今年的春节他们是否还有所期盼，您会给他们带来好消息吗？另外，近几年上海在养老金增加这一块幅度还是非常大的，因此大家也就比较关心，这是否会对上海的社保资金带来一定的压力？上海市政府不断增长的财政收入是否足以支撑这个不断扩大的民生投入？在这里也想请韩正市长能够给我们透一个家底。谢谢。 [16:57:31]
[韩正] 分配问题是涉及全社会方方面面的、非常复杂的系统工程。经济社会发展的同时，如何让广大人民群众的收入持续提高，这是改革发展成果惠及广大人民群众的重要体现。市委市政府在研究这个问题的时候，我们更多的是注重三种情况：第一种是中低收入人群的收入如何提高；第二方面是一线职工的收入如何提高；第三是需要帮助的那部分困难家庭如何改善生活。这是我们考虑的重点。根据中央经济工作会议的精神，结合上海的实际，在过去工作的基础上，今年在这一方面都已经有了安排。我想，有这样几个方面已经做了一些稳步的安排。 [16:58:58]
[韩正] 首先，对310万企业退休职工1月1号起增加养老金。总体上讲，企业退休职工的养老金水平不高，特别是现在物价涨得比较快，如何进一步提高他们的收入，市委市政府经过反复研究和测算，今年已经公布了1月1号开始对企业退休人员，即310万的退休人员人均增长15%收入，这个增长幅度大体上人均增长300块/月。这个幅度是历年来幅度最高、绝对值当然也是最高的。同时，对于企业退休人员中间的一些特殊情况的人员，比如现在大家反映企业退休的高级知识分子、高级职称的知识分子，收入偏低了，在增加15%的基础上，类似这样的情况，还有为国有企业作出贡献提前退休的，还有协保人员等等情况，还要有所倾斜。同时，对镇保养老金和农保养老金的人员，同样都增长15%。这是一个方面。 [17:02:03]
[韩正] 第二方面，35万全市事业单位的退休人员，根据国家的有关规定，将从今年1月1号起，他们有一个新的相关制度，将使这部分人的收入增加，目前已经有了初步方案，将在2月份正式公布，这就是35万事业单位退休人员的收入增长。 [17:04:24]
[韩正] 那么对一线在职职工的收入，如何能够持续改善他们的生活呢？我们遵循社会主义市场经济的原则，大体是这样考虑的。对国有企业来讲，我们实行的是“双挂钩”。什么叫做“双挂钩”呢？一般企业的收入是和企业的经济效益挂钩的，我们再来一个挂钩，就是国有企业领导人的收入要和职工的收入增长挂钩。在上海所有的国有企业都必须实行这样的“双挂钩”。同时，对提供社会公共服务的一线的职工，譬如讲环卫清洁、园林养护、河道保洁、公路养护，还有地铁的工作人员、公交车的工作人员、出租车的驾驶员，类似这样提供公共服务的一线职工，根据行业的不同采取不同的方法形成一种机制，每年的收入有所增长。这个办法根据各个行业分别制定。譬如环卫职工，我们设定了一个“补贴岗位工资”，其他不变，去年开始实行了“岗位津贴”，今年在这个基础上要有所提高。我想，这方面很重要，对一线职工的收入增长，我们要尽最大的努力，设计一些很好的制度、机制，使这些职工每年收入有所增长，每年的生活有所改善。 [17:10:08]
[韩正] 同时，对大量面上在职职工，前两年我们事业单位对义务教育等进行了绩效工资改革，今年对义务教育等以外的所有事业单位的职工实行新的绩效工资，这个绩效工资的实施我们测算了一下，可以使90%左右的职工收入有所提高。 [17:14:22]
[韩正] 还有就是大家非常关心的，在我们提高各类人群收入的过程中，一些历史遗留的问题能不能同时得到解决。譬如援疆、支边人员，他们都是我们的父老乡亲，他们过去援疆、支边，在当地退休以后户口回来了，居住在上海，实际上他们不少人生活也很困难。政府也将采取一些制度性的安排，来提高补助的标准，使这部分群众在上海生活水平也能够逐步地提高。 [17:18:53]
[韩正] 刚才问到，这些方案我们支出承受能力怎么样？“两会”中间大家对这个问题进行过详细的审议，大家知道养老金的统筹支出、社保资金的支出都是有预算，人大要批准的。今年养老金的统筹资金支出大抵在1170亿元，另外每年的财政支出还要安排出养老金的托底资金。总的统筹是在平衡有序的状态下，来确保我们各方面的资金能够到位。 [17:22:35]
[韩正] 在4月1号，我们还将调整若干条收入线，其中有两条重要的线。一个就是家庭生活困难的低保的标准线，这个标准要提高，增加补助的金额，扩大覆盖面。第二条线就是全社会的最低工资线，大家也比较关心。现在上海实行的最低工资线是1280元/月，它是净收入，没有包括“四金”，是扣除以后每个月的净收入1280元。这两条线4月1号要调整。但最低工资线涉及到政府、企业，目前正在测算，我想这个调整幅度会比去年的调整幅度略高一点。 [17:25:45]
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