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本版图片均为晚报记者 任国强 现场图片
晚报记者 张建群 陈珍妮 报道
为了降低共有产权保障房门槛，本市将大幅度提高收入标准，从现在的人均家庭可支配收入的3300元，将大幅提高到5000元。同时，普通商品房标准今年将作调整，每套总价门槛进一步放宽……昨天，市十三届人大五次会议圆满落幕后，上海市人民政府举行记者招待会，市委副书记、市长韩正在回答中外记者提问时透露了上述消息。
除了热度不退的住房问题之外，韩正还就提高各类人群的收入、国际金融中心和航运中心建设、食品安全、旧区改造、居住证政策的改革、交通出行等方面的热点问题，逐一细致地回答了提问。
在回答本报记者关于上海食品安全情况时，韩正坦率地表示，上海的目标是全国食品安全最好的地方之一。继猪肉“信息全过程的溯源系统”之后，上海今年将在全国率先把这一溯源体系延伸至牛肉和羊肉。
楼市调控
今年调控力度不减、政策不变
对于2012年上海的房地产调控会不会有所松动，限购政策会不会变化，以及共有产权房门槛将放低到什么水平等问题。韩正表示：“今年房地产市场的调控力度不减、政策不变，继续要加大力度，把房地产市场调控好，全面地贯彻落实中央经济工作会议关于房地产市场调控的一系列政策和举措。同时，我们应当积极地进一步加大力度来推进保障房的建设，把保障房的分配工作进一步地做好。 ”
“四位一体”保障房，特别是共有产权的保障房门槛是不是可以进一步降低？
韩正介绍，这是市委市政府去年下半年以来一直在考虑的。经过反复的研究测算，共有产权房去年受惠家庭大体在37000户。这次“两会”上，提出大幅度提高收入标准和降低门槛。
“我们现在提出的方案，从现在的人均家庭可支配收入的3300元，准备提高到5000元。这个幅度是很大的，如果是家庭人均可支配收入5000元，夫妻两个、一个孩子，乘三除二，就是夫妻俩平均月收入在7500元以下的月收入，就可以进入共有产权房的申请的行列，这样可以大大地增加我们共有产权房的覆盖面，使很多工薪阶层和青年人能够进入到我们的保障体系之中。我们希望在一季度就能够正式实施这样一个政策，接受新一轮的共有产权房的登记。 ”
对于普通商品房的标准，上次的门槛是2008年制定的，显然现在已经不太适合。今年也要做调整。经过有关部门的反复测算和听取各方意见，现在的方案，普通商品房主要是每套总价门槛进一步放宽。“今年打算内环线以内调整到330万/套以下，内外环之间调整到200万/套以下，外环外调整到160万/套以下。 ”该方案也将会在一季度正式实施。
收入标准
低保和最低工资线4月1日再调整
谈到如何让广大群众的收入得到持续提高，韩正表示，对310万企业退休职工今年1月1日起增加养老金。“即310万的退休人员人均增长15%收入，这个增长幅度大约人均增长300元/月，这个幅度是历年来最高、绝对值当然也是最高的。 ”
“35万全市事业单位的退休人员，根据国家有关规定，将从今年1月1日起，有一个新的相关制度，将使这部分人的收入增加，目前已经有了初步方案，将在2月份正式公布。 ”
对一线在职职工的收入，如何能够持续改善他们的生活呢？韩正指出，对国有企业实行的是 “双挂钩”。 “一般企业职工的收入是和企业的经济效益挂钩的，我们再来一个挂钩，就是国有企业领导人的收入要和职工的收入增长挂钩。 ”
“同时，对面上的在职职工，前两年事业单位对义务教育、公共卫生和基层医疗卫生事业单位进行绩效工资改革，今年对义务教育、公共卫生和基层医疗卫生事业单位以外的所有事业单位的职工实行新的绩效工资，这个绩效工资的实施测算一下，可以使90%左右的职工收入有所提高。 ”
“在提高各类人群收入的过程中，一些历史遗留的问题能不能同时得到解决。譬如援疆、支边人员，他们过去援疆、支边，在当地退休以后户口回来了，居住在上海，实际上他们不少人生活也很困难。政府也将采取一些制度性的安排，来提高补助的标准，使这部分群众在上海生活水平也能够逐步地提高。 ”
据介绍，在4月1日，本市还将调整若干条收入线。其中有两条重要的线，第一条线就是家庭生活困难的低保标准线。第二条线就是全社会的最低工资线。 “最低工资线涉及到政府、企业，目前正在测算，预计这个调整幅度会比去年的调整幅度略高一点。 ”
政务微博
“我每天浏览‘上海发布’”
在得知“上海发布”政务微博开通两个月粉丝超过160万时，韩正昨天在发布会现场当起 “推销员”，并肯定政府官方微博将成为政府发布信息的一种常态。 “衷心期望在座的各位媒体朋友，多多关注‘上海发布’。 ”
韩正表示，“上海发布”作为政府的官方微博发布到现在不到50天，这是一个新事物。微博的传播速度很快、影响也很大，通过政府官方的微博来发布相关的信息，这有利于政府职能的转变，也有利于政府信息的公开。上海官方的微博“上海发布”，他天天都浏览。
“非常感谢‘上海发布’的粉丝们对上海官方微博的关注，以及他们通过官方微博给政府提出的很多很好的意见和建议。我们本着闻过则喜的精神，一定认真地改进各项工作。 ”
首季将出多项房产新政
共有产权房申请的家庭人均可支配收入标准拟提至5000元。一个三口之家夫妻俩平均月收入7500元以下就可申请，很多工薪阶层和青年将进入保障体系
普通商品房拟调整标准：内环线内330万元/套以下，内外环间200万元/套以下，外环外160万元/套以下
人才积分制下月听民意
人才引进，以往计划一年进多少个户口，是指标管理。现在实行的是以条件为主、指标为辅的管理方式。比如职称、学历、经历、贡献、证书等等，都是条件
衡量人才最重要因素是贡献。人才凭积分进上海，什么分可以积，就在他的贡献
共有产权房门槛再降人均可支配收入提至5000元
国际板
现在不是推国际板的最佳时机
谈及上海国际金融中心建设目标，韩正表示目标很清晰，就是到2020年建成和我们国家经济实力和人民币的国际地位相适应的国际金融中心。
对于备受关注的国际板推出，他表示： “2009年国务院的19号文件，就明确提出适时推出国际板。实际上国际板推出有一系列的准备工作需要做，包括规则、制度、交易的很多规则等等，这些工作上海市政府积极配合国家有关部门，在顺利地推进。”
韩正指出： “我认为国际板推出是要有时机的，现在并不是推出国际板的最佳时机。因此，国际板推出现在并没有时间表。”
人才引进
居住证积分很多因素看“贡献”
对于上海人才政策包括居住证的政策时，韩正表示，今年将探索推出人才进入上海的积分制。 “什么分可以积，很多因素在于他的贡献上。这个还在酝酿的过程中间，初步的人才积分制方案在2月份会充分听取社会各方的意见，充分听取人大、政协的意见，在这个基础上争取把上海的人才政策制定得更科学，使上海的人才环境能够更好。”
“上海的发展，我们越来越感觉到人才是第一资源，人才对上海转型发展意义重大，是一个最重要的关键因素。 ”至于是不是外来的和尚好念经，韩正表示，“会念经”、“能念经”而且“能念好经”，这样的人才，无论是本地的，还是交流的，政府都应当一视同仁，都应当为他们创造一个施展才华的空间和舞台。
文化消费
经营性演出，公益性低票价要占5%
普通市民怎么能够获得更多的公益性和低票价的文化活动，政府有哪些措施让更多的市民参与高品质的文化活动？
面对这一问题，韩正回答，按照市里的政策，在大剧院、文化广场、东方艺术中心、上海音乐厅这些顶尖的剧场和相关的剧场，全市总共有10多个，作为定点公益演出的场所，加在一起全市全年有超过200场的公益性演出。 “政府专门设立了一个扶持公益演出的专项基金，来扶持这些高水平的团队、乐队和文艺院团来进行公益性的演出，让更多的市民能够享受高水平的演出。 ”
“政府定了一条，每场经营性的演出，公益性的低价票要有5%。大剧院高水平的演出票价很贵的，一般群众很难承受，但如果有了5%的低价票，80元或者 80元以下的票子，很多人就能进去看。大剧院的领导跟我说，有的是80元，有的是50元，有的是30元，他说的对不对，大家去检验一下。 ”
食品安全
本报记者就“五个最严”确保上海食品最安全提问
绑上“身份证”，牛羊肉纳入“溯源系统”
“民以食为天，但这些年来人们提到食品安全总是很揪心。去年我国也发生多起食品安全事件，引起很大的关注。上海去年出台了‘五个最严’的食品安全监管举措，现实的执行情况怎么样？您对落实的情况满意度是多少？”本报记者抛出的问题聚焦食品安全。
“你说的很好，民以食为天、食以安为先。你问我满意不满意，我觉得群众说满意才是真正的满意，我相信现在群众不太满意。为什么呢？因为确确实实在我们的身边，在我们的生活中，在我们的市场中，出现了很多不应该发生的一些食品安全的事故和事件。
韩正指出，“五个最严”，首先就是最严的准入，准入是源头；第二就是最严的监管，监管是政府的职责，一定要用最严的监管来确保食品的安全；第三就是最严的执法，现在我们执法还不够严；另外有了问题要有最严的处罚，违法不能成本很低；还有一个就是最严的问责，这是“五个最严”。
为了让大家吃放心猪肉，这两年上海采取了信息全过程的溯源系统。“这个追溯系统，就是在上海生产的猪有一个芯片，所有的信息都可以溯源，就是在技术上采取新的办法来保证上海的猪肉是安全的。这个管理生猪的养殖、屠宰、加工、运输和销售等六个环节完全串联起来，完全可以追溯到问题出在哪个环节，甚至可以追溯到有问题的猪是哪个屠宰场屠宰的，是哪个饲养场饲养的，只要进入上海就进入这个系统。一旦出现了问题，最严厉的准入、处罚、执法就可以执行了。我们准备把这个体系今年开始延伸到牛肉和羊肉，这也是在全国领先的。 ”
“现在大家生活条件好了，橄榄油也进入千家万户。我们在检测过程中，发现进口的意大利橄榄油以次充好。据我了解，中国整个橄榄油市场，从意大利进口的要占35%左右。 ”韩正指出，要用“五个最严”的措施来确保消费者的利益，该退要退，该下架要下架，该处罚要处罚，一定会尽全力，用新的技术、新的手段，按照“五个最严”的要求，来确保上海的食品安全始终处于受控的状态。
旧区改造
动迁受惠总户数超过25000户
今年本市旧区改造步伐是不是能有所加快？新建的大型居住社区周边配套建设怎样跟上？
韩正坦言，去年的旧区改造总的工作进展比往年略慢了一点。 “主要是有一个法律的调整。根据国有土地的房屋征收和补偿的有关新规定，我们上海要根据国家的规定制定新的实施意见，去年四季度正式公布了，这也为今年加快旧区改造提供了一个强有力的法律依据。 ”
“今年旧区改造的速度会比去年明显加快。目前我们总体上安排今年的进度，二级以下旧里改造，我们希望完成在60万—70万平方米左右，大体上需要动迁涉及到的受惠总户数超过25000户，如果力度大一点会接近3万户。 ”
“经过研究，大型社区原来计划5年配套投入总量是60亿元，今年做了一个决定：五年任务两年完成。 ”
交通治堵
地铁运行明年达到570公里
“现在上海的人口和道路面积之比，大体上是世界很多大城市人均路面道路面积的1/3。 ”如何进一步改善这个情况呢？韩正表示，唯一的出路就是地铁。
“我们正在建设的在425公里以外、11条线以外，还有4条地铁，这4条建好了，我相信上海的交通便捷性会进一步增加。 ”韩正介绍，现在正在建设的11号线，从嘉定建到江苏路，现在还要从交大门口经过徐家汇、万体馆、龙华，越江到东方体育中心、三林，一直到迪士尼乐园。 12号线是贯穿于上海西南到东北的大动脉，从闵行区到徐汇区、到黄浦区、到虹口区再到杨浦区。 13号线，要往北一直到静安寺，往西到长宁区。 16号线就是从迪士尼一直往南，一直建到滴水湖旁。
“这些今明两年都要投入使用，我最大的担心就是安全运行。这四条线投入进去又是接近140公里，到明年地铁运行要达到570公里左右，这个压力是很大的。但是，它确确实实会对整个城市的交通发挥重要的作用。 ”
PM2.5
必须尽快公布结果，不能当鸵鸟
上海将要争取国内第一批发布PM2.5的检测。那么，本市今年采取哪些实质性的措施来进一步治理空气污染和环境污染呢？
“PM2.5对上海的空气质量影响越来越大，我们必须科学地面对这个问题。因此我们必须要尽早测试公布PM2.5这样一个结果。 ”
“我们不能当鸵鸟，更不能死要面子活受罪。 ”韩正介绍，现在按照国家的标准，就是PM10的公布情况，上海每年的优和良天气，所谓优就是一级，良就是二级，二级以上的天气大体上在90%到93%。用PM2.5的测试方法比较一下，大体上优良率会下降10-15个百分点，也就是上海二级以上空气质量会跌落到80%以下。
智慧城市
上网资费五年内要大幅度下降
对于上网资费贵、上海公共场所的WIFI覆盖面不够等问题，韩正昨天回应：“这些工作今年都要有所突破。目前的上网资费太贵了，不利于信息化发展，也不利于信息技术的应用。 ”据介绍，刚刚公布的上海智慧城市“十二五”规划，明确提出“十二五”要大幅度地下降资费，从今年开始每年都要有一定幅度的下降，很多运营商也作出了承诺。
“这次《政府工作报告》中讲到光纤到户，我们提出到明年基本全覆盖，就是百兆到户、千兆到楼，这实际上是提高了服务水平，网速可以大大增加。 ”
上网从搜狗开始
