广东新任省长坦言压力大 称从今天开始面临大考

　　新任省长坦言深感担子重压力大，称权力是人民赋予的，只能用来为人民服务

　　统筹：新快报记者 黎秋玲

　　采写：新快报记者 黎秋玲 李文 牟晓翼 吴璇 李斯璐

　　摄影：新快报记者 孟祝斌

　　面对经济下行的压力广东将如何应对？粤港澳合作将有哪些突破……昨日，广东省十一届人大五次会议圆满闭幕后，新任省长朱小丹在媒体见面会上，就其施政理念和广东下一步经济、社会发展问题答记者问。见面会上，朱小丹思维敏捷，对媒体关心的问题逐一解答。他表示，将时刻牢记领导干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，努力为广东人民多办好事、多办实事，“同时我也一定自觉地接受全省人民群众的监督”。

　　希望媒体加强对政府监督

　　“我想衷心地感谢大家这几天以来对省两会的采访和报道，尤其是感谢大家以非常生动精彩的新闻报道充分地反映了人大代表和政协委员的心声，我想在两会上人大代表和政协委员的意见建议代表的是全省人民的意愿，无论是对全省的发展大局还是对政府改进工作，都有很强的针对性和建设性。”一落座，朱小丹就对媒体记者们表示了感谢。

　　朱小丹说，这次省两会开得圆满成功，离不开各位记者朋友的辛勤工作，离不开各个媒体对两会生动精彩的报道，所以特别要感谢大家。同时，他也衷心地希望大家能够通过自己的媒体在今后的工作当中更好地反映全省人民的民生、民意、民情，同时也进一步加强对省政府工作的舆论监督。

　　“从今天开始面临大考”

　　“当选省长之后有什么感受呢？您现在最想对全省人民说些什么呢？”面对记者这样的问题，朱小丹坦言，心情有点复杂，“省人大代表选举我为广东省的省长，我衷心地感谢人大代表的信任，永远不会忘记党和人民的养育之恩。”

　　他进一步讲述了心情：“此时此刻确实感到担子重、责任大、压力大，因为我很清楚地知道今天在这里得到人民代表的赞成票不等于今后的工作都能得到全省人民群众的认同，我想能不能够不辜负人民代表、人民群众的信任，不辜负他们的重托，不辜负他们的期望，能不能很好地把加快转型升级、建设幸福广东这个光荣的任务落实好，这恐怕是我今天开始要面临的一个‘大考’，我想这种新的考验将会伴随我今后整个履职的过程。”

　　谈压力

　　GDP预增8.5%，不是拍脑袋想出的

　　面临国内外严峻复杂的经济形势，作为全国第一经济大省的省长有何压力？

　　“大家知道我们在政府工作报告中已经调低了今年经济总量增长的预期，但8.5%的预期增长指标是经过认真测算的，不是拍脑袋想出来的。”朱小丹分析说，考虑确定这样的预期指标，一方面是充分地看到经济下行压力带来的影响，另一方面也在力求今年全省经济运行仍然保持在一个平稳增长的区间，他希望政府把更多的精力注意力，集中在如何利用当前经济下行压力及市场倒逼机制来促进加快产业转型升级。

　　经济有困难和压力未必是坏事

　　“刚刚就在这次人大最后一次全体会议之前，我们在休息室里和汪洋书记、欧广源主任，还有卢瑞华、黄华华老省长，在一起谈起当前的经济情况，汪洋书记也讲到现在经济上的这种困难、这种市场的压力，认真地想一想，未必都是坏事，因为正是在这样的情况下，可以使我们的企业进一步地增强转型升级的紧迫感。”朱小丹说，世界上的一切事务都是可以转化的，危中有机，压力也是可以变为动力的。

　　“事实上在2008年国际金融危机发生之后，我们已经看到广东的许多企业，增强了转型升级的紧迫感，我想这就是一种市场倒逼出来的内生的动力。市场主体转型升级的内生动力是支持我们战胜各种困难，坚定不移推动结构调整和发展方式转变的信心来源。”朱小丹如是看待经济下行的压力这个考验。

　　全国率先建中小微企业服务体系

　　在应对方面，朱小丹还表示，将在今年的经济工作当中，继续把调结构、促转变摆在全部工作的首位。今年会把更多的注意力和精力放到产生优势产业和加工贸易的转型升级上。同时，朱小丹表示，在商务部、海关总署的大力支持下，已经启动了珠三角全国加工贸易转型升级示范区建设，将会加快推进这方面的转型升级。

　　朱小丹透露，今年广东省政府把扶持企业重点放在占了我们全省企业总数90%以上的中小型和微型企业上，并决心在全国率先建立起具有广东特色的中小微企业综合服务体系。据了解，这个服务体系将形成一种长远的机制，最终在广东率先形成中小微企业生产力促进长效机制。

　　谈改革

　　落实住房医疗等三大重点改革

　　有记者问到，在今后的施政过程中如何运用好改革这一动力。朱小丹说，“广东今天的发展成就首先是改革带来的，改革是我们这30多年高速发展的真正的动力，而改革恐怕也是我们今后推动科学发展包括实现加快转型升级、建设幸福广东的核心任务的根本动力。”朱小丹还表示。

　　朱小丹说，在落实汪洋书记亲自部署的住房保障制度改革、医疗保障制度改革、社会组织培育发展和管理这三项重点改革任务中，力求能够有所突破，能够取得好的改革成效。目的是要进一步推动基本公共服务的均等化，进一步加强基本民生的社会保障。

　　省市两级将加快向县镇放权

　　朱小丹表示，广东将落实好下面一些具体的改革措施。第一是扩大大部门制政府机构改革试点；第二是推动新一轮的县镇两级扩权改革，就是省市两级要加快向县镇两级下放管理权限；第三是要进一步深化行政审批制度改革，进一步减少审批程序，推动简政放权。“这当中重点的改革任务是制定和实施政府将部分社会管理和公共服务管理权限转移给社会组织的改革方案。这是个大胆的探索。”朱小丹认为，政府不可能把天底下的事情都包下来，在未来建设能够跟科学发展跟市场经济相适应的新的社会治理结构的时候，会更加重视社会资源的作用，更加注意调动全社会的积极性，政府的职能要归位，政府做政府该做的工作，把那些管不了、管不好的事情，该交给下一级的交给下一级，该放给社会的放给社会，包括放给社会组织。另外，要在今年加大推进公务员聘任制的力度；进一步推进事业单位的分类改革。

　　改革有决心突破既得利益格局

　　“我们今年会有两项重点建设，建立综合政务服务体系和强化政府廉洁风险防控机制。”朱小丹透露，这两项重点建设内容放在了政府改革日程的突出位置。

　　“这两项建设的核心是政务公开，只有公开透明才能接受群众监督，才能为群众提供他们满意的综合行政服务，在这方面我们将会很快出台总体方案，加大这方面的改革力度。”朱小丹说，目前体制改革已经进入深水区，阻碍改革的最大的障碍、最大的因素是这些年形成的既得利益格局，接下来的改革确实需要勇气，我们有决心突破这种利益格局，尤其是突破与市场经济不相适应、与科学发展不相适应的政府部门权力和利益格局。

　　朱小丹说，今年在保持经济社会平稳健康可持续发展的同时，在加快结构调整和发展方式转变的同时，改革的力度只会加大，不会减弱。

　　谈外贸

　　今年外贸进出口增长目标是7.5%

　　谈到外经贸工作，朱小丹表示，尽管目前外经贸领域不确定、不稳定的因素较之其他的领域更多，甚至可以说由于难以预测的国际市场的波动和变化，包括汇率上的一些变化，很难充分地、完全准确地判断出我们的外经贸还会遇到多大的下行压力。但是不管怎么样，会千方百计把稳增长、调结构、促转变这三项任务认真落实好，还是要进一步发挥我们对外开放的优势。在这方面，将按中央的对策来开展工作，主要是将稳增长、调结构、促平衡这三方面工作做好。

　　“从去年8月份开始，广东省的出口总值的增幅一直呈现逐月回落非常严峻的形势，从去年的7月份增长14.7%一直回落到去年12月份仅增长5.4%，应该说广东的经济外向依存度还非常高，如果不能保持外经贸的平稳增长的话，要实现经济的平稳健康可持续发展是非常困难的。”

　　他还阐述道，在稳增长方面，今年外经贸进出口预期增长目标是7.5%。他解释说，没有这样一个增幅的话恐怕很难支撑全年我们提出的8.5%的经济总量增长的目标。同时他指出，这个指标比去年的指标调低了很多，但是要真正实现恐怕也会遇到不少的困难。但是会一丝不苟地落实好支持出口企业、扶持出口企业的各项政策，努力维持外经贸、维持进出口稳定的增长。

　　谈合作

　　粤港澳合作重点在服务领域

　　有香港媒体提问，在深化粤港澳合作方面，广东未来有哪些举措？朱小丹说，广东与粤港澳有一种血缘关系，这是广东的优势。广东在今后对外开放的重中之重，仍然是深化粤港澳合作。当前更重要的是提升多年合作的层次，要向新的层次、新的高度迈进。

　　“粤港澳合作早期是从加工贸易开始的，但是如果仅仅停留在加工贸易这个阶段，那么粤港澳合作今后的发展又是没有大的前途的。”

　　如何迈进呢？朱小丹表示，首要任务就是按照CEPA，按照国家赋予广东的服务业对港澳开放先行先试的政策，大力地促进在服务业领域的粤港澳合作，主要是在金融、现代物流、信息、科研、设计创意、高端商务会展，包括服务外包和中介服务等领域的现代服务业的合作。

　　“从现在开始，我们要和香港、澳门特区政府一起积极谋划促进粤港澳服务贸易自由化的总体的设想和布局。我们要力求通过现代服务业的深化合作，使粤港澳能够率先建立起服务贸易自由化的新的合作格局。”朱小丹说。

　　全力为南沙争取好配套政策

　　“现在省政府正在全力地推进广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大新区建设，这三个新区就是我们推动粤港澳现代服务业合作的新的平台。”朱小丹表示，横琴新区的建设得到国家的支持，国务院已经正式批准了横琴新区的新的政策。深圳前海的政策正在由国家发改委组织国家各部门协调，政策的基本内容已经确定下来，相信这项政策也会很快出台。

　　朱小丹还透露，南沙的开发关系到和港澳合作的综合性示范平台的建设，南沙目前处于规划的阶段，下来也要全力为南沙争取好的国家配套政策，使这三个新区能够有利地推动粤港澳三方在服务业尤其是现代服务业领域的合作，从而把合作从产业低端环节提升到产业的高端环节。

　　30条政策扶持在粤的港澳企业

　　朱小丹说，广东会更加关注在粤的港澳企业。“目前在粤的港澳企业一共有12万多家，多年来他们为广东经济社会的发展作出了很大的贡献，而目前在当前复杂多变的国内外经济形势之下，这些企业当中相当一部分面临着前所未有的困难，这些困难包括出口订单的减少，也包括内地要素成本的较大幅度的提升。”朱小丹表示，按照省委的指示，省政府最近专门制定了扶持在粤港澳企业转型升级的相关政策，一共涉及了8个方面，总共是30条。这些政策侧重于支持在粤港澳企业转型升级、拓展市场、扩大内销、促进进口。同时也通过适当减免税收，争取减轻他们在当前经济下行压力下遇到的困难，减轻他们在维护企业正常生产经营中所承担的负担。

　　港珠澳大桥目前进展顺利

　　另外，粤港澳共建优质生活圈将是新一轮粤港澳合作的一个重点，朱小丹表示，下一步三地会共同来应对气候变化挑战，共同在拥有的功能生活圈当中积极地推进优质生活圈的建设，将会和香港、澳门特区政府认真抓好以下几个规划的编制工作，包括：《粤港澳共建优质生活圈专项规划》、《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》、《珠江口西岸地区发展规划》，在这些规划的指引之下通过共建整体的提高粤港澳共同生活圈环保、生态和宜居的水平。

　　朱小丹透露，港珠澳大桥目前进展顺利，广东将着眼于长远更加重视粤港澳跨境重大基础设施建设的合作。

　　特写

　　老同志给我题字：期望我为民谋幸福

　　朱小丹在见面会上向记者们透露了一件事，前两天他收到省里一位老同志专门送给他的一幅题字，上面就写了一句话：“期望你能够为广东人民谋取更多更大的幸福”。

　　“我收到这幅题字内心确实非常地感动，同时也能够掂量出这句话的分量。我想我应该始终不渝地坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记领导干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，我一定会脚踏实地、兢兢业业、尽忠职守、廉洁奉公，尽心竭力履行好一个合格公仆的职责，努力为广东人民多办好事、多办实事，同时我也一定自觉地接受全省人民群众的监督。”朱小丹说。

　　现场

　　媒体“围堵”省长港媒关注群体事件

　　朱小丹回应：今年将进行农村集体土地确权办证，法律上确定农民土地不能随意侵犯

　　新快报讯 昨天下午的闭幕式结束后，刚刚当选广东省省长的朱小丹随即来到新闻发布厅，与等候在此的几十家中外媒体见面。回答了关于外贸、社会管理等5个问题后，见面时间已有一小时，超过原定时间一倍。

　　见面会结束后，朱小丹走下发布台，一家未得到提问机会的香港媒体的记者趁机邀请：“朱省长，来接受一下我们香港媒体的采访吧！”还没等他开口，朱小丹身边已被四面涌上的记者围了个水泄不通。

　　“作为省长，将怎样处理群体性事件？对贪腐事件，你怎么看？”香港记者抛出两个问题。

　　“就像汪洋书记讲的，广东今后面临的最大考验，恐怕不是市场的波动带来的，是在转型过程中社会矛盾进一步凸现的考验。”朱小丹回答，现在转型过程中，一些社会矛盾在积聚，有些矛盾还在激化，甚至表面化，以致在处理不当时会深化成突发事件和群体性事件。

　　他说，解决这个问题，当然要有一套管用的、应急的机制，能及时化解社会矛盾，“我认为，所有社会矛盾的起因，都来自利益的冲突。在这些冲突中，我们到底把什么利益放在首位，这是我们处理矛盾的一个前提，只有政府真正把群众利益放在首位，真正采取法制化的办法，给人民的合法权益以真正具有法律效应的保护，这些矛盾才会减少”。

　　“比如说征地问题，有些地方的社会矛盾，甚至群体性事件，是因为我们在征地时没有依法办事，伤害了农民群众的利益引起的，所以今年开始，要进行农村集体土地的确权办证工作，在法律上确定以土地为核心的财产权是属于农民的，不能随意侵犯”，朱小丹说，一方面要及时加强排解、处置社会矛盾的机制建设，同时要更注重“治本”，真正健全法制，用法制保护群众利益。