教育部长袁贵仁：高考改案年内出台 望统一考试

　　昨日，教育部部长袁贵仁在全国政协开幕后对记者透露，高考改革方案正在“最后冲刺”，今年内一定会出台。全国两会上传出的这一重磅表态，犹如搅动了一池春水。

　　高考改革关乎千家万户的切身利益，广东又是全国第一人口大省。昨日，就高考改革的问题，全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其接受南方日报记者专访，倾吐一位人大代表和资深教育工作者对此问题的思考。

　　从发展的角度上说，我个人认为，将来有一天，我国的高考要往“统一考试、自主录取”的方向走。国家可以组织统一考试，由各个高校自主录取。这是我理想的目标。

　　我个人认为，国家组织统一考试，可以增加次数，但是次数要有序、有度。次数多并不就好，多仍然会扰乱教学秩序。可以探索一年考两至三次。

　　从教育公平和改革发展的角度来说，我们的教育总有一天要摆脱户籍的限制，我们要朝着这个方向去努力。所以山东走出的这一步是可喜的。

　　改革方案

　　教育部就高考改革曾大规模调研

　　南方日报：教育部长袁贵仁今天透露，高考改革方案正在“最后冲刺”，力争今年内出台。能否就您了解的情况，谈谈具体进展？

　　罗伟其：我还没看到相关信息，需要进一步了解到底是指哪方面的改革。事实上高考一直在改革，整体上怎么改，各个省市都在进行着探索改革。

　　去年下半年，教育部就下一阶段高考改革问题进行过大规模的调研，当时就来过广东。调研的成员有大批专家、学者、教育行政管理部门的官员等。这么多元的群体一起调研，本身就是很好的事情。调研之后，调研组要将各地意见整理汇总，再提出建议。对于建议部分，我还没有看到。

　　南方日报：高考改革谈论了多年。2010年《国家中长期教育发展和改革规划纲要》出台后，人们对高考改革更是充满期待。您认为现阶段高考改革的难点在哪？

　　罗伟其：高考改革涉及方方面面。现阶段该改哪些、如何改，是大家都关注的问题，也是比较慎重的问题。教育是要培养人健康的人格，有活跃的思维，有知识、有技能，能够健康幸福地生活。我们要在这种教育理念的指导下从事教育改革，包括高考改革。在现阶段在教育的资源和教育的期望、要求存在差异的时候，更要把握好。

　　我认为，目前教育发展确实存在不少的问题。但要看到问题的两个层面：

　　一方面，教育在过去十多年的大发展之后，进入了新的阶段，人民群众希望接受更多更好的教育，对教育提出了新期盼、新希望。所以这些问题跟十年、二十年前的情况不一样，甚至有些有本质上的不同。从积极层面看，这是教育发展进步和人类社会进步的积极表现，如果没有这样的新期盼、新要求，教育的发展就会停滞，社会也会停滞。

　　另一方面，我们国家在教育发展中，不同区域、城乡之间的差异非常大。教育必然会出现局部的问题，某些区域和地区的问题反映的都不一样。这些问题都必须要在发展中着力去解决。

　　改革方向

　　高校自己组织考试行不通

　　南方日报：国家中长期教育《纲要》确定了高考改革的思路，即“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。根据这一思路，根据您多年从事教育管理的经验，您认为高考改革具体应当如何改？

　　罗伟其：关于教育改革，大体会有两类情况：一类是有助于推进教育进一步积极发展的改革，另一类是为解决目前热点难点问题而必须寻找新的方法、新的思路的改革。高考的改革，同样如此。

　　如果放眼国际，从发展的角度上说，我个人认为，将来有一天，我国的高考要往“统一考试、自主录取”的方向走。国家可以组织统一考试，由各个高校自主录取。这是我理想的目标。

　　这样有几个好处：首先，由国家统一组织考试，可以减轻考生来回奔波的负担。如果完全让各个高校自己组织考试，这是不可能的。全国有几千所大学，哪怕分成20—30个类型去组织考试，考生的负担会非常重。

　　其次，我国并没有专门的考场，组织考试必须借助中小学和大学的课室当考场。如果经常安排考试，那么现有的教学秩序怎么安排？学生就没办法正常地上课。

　　第三，如果完全让各高校自己组织考试，会造成教育不公平。经济上不富裕和有困难的学生，甚至连考试路费和报考费都成问题。所以，让各个学校自己组织入学考试，这条路是行不通的。

　　高考次数

　　可以探索一年考两至三次

　　南方日报：假如实行“统一考试、自主录取”，设置多少次的考试比较合适？怎么理解自主录取，与现有的自主招生有何区别？如何同国家的招生计划相协调？

　　罗伟其：我个人认为，国家组织统一考试，可以增加次数，但是次数要有序、有度。次数多并不就好，多仍然会扰乱教学秩序。假如确定是朝着这个方向走，教育部门就要专门研究探索。我认为，可以探索一年考两至三次，但要坚持国家统一考试。

　　关于自主录取，考生在参加完全国统一考试后，由于标准是一样的，各个高校可以在认可这种标准的基础上，根据自身特色、办学定位，来制定录取标准和自主录取，然后向社会公布，接受社会监督。这时候，学生和学校都有了更多的选择，就会出现一个学生拿到多份录取通知书的情况。这有助于高校间的竞争，也有助于学生的选择、比较。对人的成长、培养和教育长远发展都是好事。这也不会增加学校过多的负担，但是学校必须制定好录取政策，必须接受社会的监督，维护公平。

　　对于一些特殊人才，高校如果在申请材料中觉得不错，可以增加面试。通过面试，要着重看学生是否有特殊才能，是否有多次考试不能反映出来的潜质。

　　同时，实现自主录取后，在国家招生计划在宏观管理的前提下，各校一定按照办学条件去制定计划。对学校之间的竞争压力会更大，他们会更多在如何提高办学质量和特色上下功夫。越好的学校，越会注重品质，越不会在计划上计较。质量差的学校，给你计划也不一定能招满学生。到了那时候，高校对于招生计划就会变得更理性。

　　异地高考

　　山东走出了可喜的一步

　　南方日报：前两天，山东出台的高考改革方案打破了“异地高考”的坚冰，提出从2014年起，凡在山东省高中阶段有完整学习经历的非户籍外来工子女，可就地报名参加高考。您如何评价这项探索？

　　罗伟其：这个问题，我跟大家一样关注。我想表达三层意思：

　　第一，我也是昨天来北京的飞机上，在报纸上看到，但是对于山东整个政策的情况，还不知道。

　　第二，从教育公平和改革发展的角度来说，我们的教育总有一天要走到没有户籍的限制，我们要朝着这个方向去努力。所以山东走出的这一步是可喜的。但是山东的具体方案还没看到，这一步到底走到什么程度，还有待观察了解。

　　第三，我们国家省际之间的差异很大，就拿广东来说，广东是外来人口输入大省，外来人口全国最多。广东和一些外来工输出大省所处的条件，以及解决问题的处理条件是完全不同的。解决这一问题，要在国家的总体部署之下，结合各省市自身的情况去研究适合于本省本地区的政策，来积极推进这项工作。

　　高考加分

　　不加分不等于不学习奥数

　　南方日报：3月1日，我省公布高考加分调整方案，项目减少、分值降低的力度可谓大刀阔斧。也有校长和家长反映，认为方案“一刀切”，甚至担心影响中小学开展素质教育。您怎么看待这种声音？

　　罗伟其：我们考虑高考加分调整，最重要的是要回归教育之本，教育不能带着功利的色彩。为什么为了加分才要去学奥数，学手工不也能开发智力吗？锻炼和开发思维的方式有很多种，不能为了功利的目的来调度学生的兴趣。

　　如果小升初、初升高、高考都带着功利的目的，通过加分来刺激学生的积极性，那么就违背了教育的本质。

　　在我们国家，高考加分有很长的历史沿革，历史上我们对教育的认知也在不断发展。到现阶段，高考加分所产生的副作用比正效应更大。我认为，广东调整高考加分，不会影响素质教育，相反，会更好地促进素质教育发展。因为素质教育本来就与功利教育截然对立。

　　●南方日报特派记者 雷雨