北京年内出台指导意见 政府机关必须录用残疾人

　　1.5万家安排残疾人就业的单位中，政府机关、事业单位、国有控股企业只占大约20%，远远落后于社会企业。本市计划年内出台指导性意见，强制要求本市所有政府机关、事业单位、国有控股企业录用残疾人数字必须脱零。改变这部分单位宁可挨罚也不录用残疾人的现状。这是记者昨天从市残联了解到的。

　　3.2万残疾人等就业

　　截至2011年底，全市共有39.6万人办理了第二代残疾人证，其中劳动年龄段内残疾人有21.4万人，已就业残疾人达11.3万人。在未就业残疾人中，有就业要求的有3.2万人，其中包括重度残疾人6156人。

　　市残联教育就业部主任朱建民告诉记者，目前本市残疾人就业主要有四种形式，分别为：按比例就业、集中就业、个体就业和社区就业。在已就业残疾人中，按比例就业的有4.7万人，在福利企业集中就业的有1万人，个体就业5600人，在社区就业的有7000人，以其他形式就业的有1.3万人，在农村从事生产劳动的有3万人。

　　朱建民分析了残疾人就业难的几个原因：首先，残疾人职业技能水平与就业岗位需求的矛盾日益凸显。从目前情况看，残疾人文化水平总体偏低，直接影响了残疾人就业的稳定和层次。尤其是在当前，这一矛盾突出表现为残疾人就业难与用人单位招聘残疾人难并存。

　　另外，6156名有就业愿望的重度残疾人，难以走出家门，就业十分困难。

　　政府机关宁挨罚不用残疾人

　　什么叫按比例就业？朱建民解释说，按比例安排残疾人就业是指党政机关、事业单位和各类团体、企业，按照其职工总数的一定比例安排残疾人就业。本市将这一比例定为1.7%。不达标的单位必须按照少录用的人数每年缴纳残疾人就业保障金。

　　目前，本市按比例安排残疾人就业的情况并不理想，全市60万家用人单位中，安排残疾人就业的单位仅为1.5万家。1.5万家单位中，政府机关、国有控股企业只占20%。在本市政府机关中，只有朝阳区检察院、延庆县城管等极少数单位录用了残疾人。

　　记者了解到，政府机关和国有控股企业缴纳就业保障金的态度很积极，也就是说，宁可挨罚也不录用残疾人。

　　政府机关“十二五”内脱零

　　《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》已于今年3月1日起实施，其中规定，本市国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的，招录工作人员时应当单列一定数量的岗位，定向招录符合岗位要求的残疾人。

　　市残联已与市人大常委会等相关部门，进行了座谈讨论，准备于年内出台指导意见，力争在国家机关、事业单位和国有及国有控股企业中依法推进岗位预留和定向招录制度。

　　根据指导意见，“十二五”内，本市所有政府机关、事业单位、国有控股企业录用残疾人数字必须脱零。其中，国有控股企业录用残疾人每年都要有指标数字。国资委下属的一级企业，每家至少要安排1名残疾人就业；二级、三级企业中，录用残疾人比例不够1.7%的，每年录用人数必须按比例提升，直至达标。

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　　其他促进残疾人就业措施

　　1000名重残人将居家就业

　　今后，市残联将在全市范围内推广重度残疾人居家就业。朱建民介绍，目前，市残联已对170多名重度残疾人完成了职业培训，另有74人正在接受培训。市残联已和一些电信公司、个体网站进行接洽，扶持这些企业录用重度残疾人，争取让1000名重残人实现居家就业。在已经谈成的岗位中，残疾人月薪可达2000元，企业为残疾人上齐五险一金。

　　录用残疾人补一半社保费用

　　本市拟从退税补贴、社保补贴、职业培训、岗位补贴等几个方面扶持残疾人集中就业。目前，此政策正在与相关委办局会签。除了集中就业的福利企业与盲人按摩机构外，本市还拟对其他录用残疾人的单位进行补贴。补贴额度为单位为残疾人缴纳社会保险费用的50%。

　　此外，已于今年到期的录用残疾人单位享受岗位补贴的三年政策拟延长。对于给残疾人上齐保险、且工资不低于北京市最低工资标准的单位，与残疾人签订了固定期合同的，按照每名残疾人每年3000元给予单位补贴；与残疾人签订无固定期合同的，按照每名残疾人每年5000元给予单位补贴。