山东辽宁多地小产权墓 暴利超地产每亩利润17倍

位于河北涿州的卧龙公墓，占地60-70平方米的家族墓地标价368万元

　　就在“小产权房”问题悬而未决之际，一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。

　　我国《殡葬管理条例》明确：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但“新华视点”记者日前在北京、山东、辽宁多地采访发现，不少地方的农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。

　　违规热销

　　“95%以上卖给市区”

　　在济南市市中区党家镇，坐落着“杏叶山公墓”和“后龙福寿园”两家“小产权墓”园。同样是一平方米的墓位，在这里只需要7600元、6500元，价格比正规墓地低了将近一半。

　　在北京八宝山殡仪馆外，墓地推销员发来的传单介绍，“北京十三陵盘龙台公墓，清明节9.7折优惠，70岁以上老人参观，免费上门接送”。然而，记者查询民政局相关批文后发现，这是一家位于昌平区德陵村的公墓，这个村里还有另一家德陵公墓，都是农村公益性公墓。

　　销售人员说，德陵公墓和盘龙台公墓都已销售了上千个墓位，最便宜的9000多元，“95%以上的都是卖给市区的，性价比合适”。豪华家族墓的售价更是惊人。盘龙台公墓的销售人员也向记者推销6-7平方米的家族墓，称价格可面谈。在位于河北涿州的小产权墓地卧龙公墓，一块标价368万元的天价家族墓地占地约60-70平方米。

　　销售3年 局长不知情

　　坐落在辽宁省新民市陶屯镇羊草沟村的“圣河山生态息园”，是农村公益性公墓，违规对外销售墓穴达3年多，当地民政局局长听闻记者采访此事竟然推说“什么也不知道”。

　　记者调查发现，圣河山生态息园虽被新民市有关部门叫停或处罚多次，但至今仍在公开销售，且还在扩大规模加紧建设。销售员说，已卖出了6000多个墓位，大部分都是沈阳市内居民购买的。

　　背后推手

　　家族墓地论平方米卖

　　为了遏制墓穴炒作，山东等地出台了“每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置一个墓穴”的地方规定。但在济南杏叶山公墓，当记者询问购买公墓需要提供什么证明时，孙经理说：“不要什么证明，拿钱就行，你愿意买多少都行。”

　　《殡葬管理条例》明确“禁止建立或恢复宗族墓地”“严格限制公墓墓穴占地面积”。但在济南杏花山公墓，记者看到，家族墓面积大约60平方米，独显“幽静与宽敞”。孙经理告诉记者：“这样的家族墓地是论平方米来卖的，每平方米大约4000元，数量有限，专供高端人群。”

　　开发商利润超200%

　　尽管民政部三令五申“严禁墓穴炒作传销”，但记者在多地调查“小产权墓”时，均有销售人员奉劝记者“快快出手”，理由是“墓价节节攀升，投资收益有保障”。

　　有关数据显示，仅仅三四年时间，北京市属的15家经营性公墓中，除了八达岭人民公墓没有涨价，宝云岭墓园年均涨幅10.3%以外，其他公墓的最低价格年均增长率都在25%以上。“小产权墓”也闻风看涨。

　　在北京，一名业内人士告诉记者，陵园墓地开发的利润，远远超过房地产业。目前的基本做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资。一般每亩山地成本20万元左右，可修建350个标准墓位，按照每个墓位销售价一万元计算，每亩销售额可达350万元。公墓是免收营业税的，除去单个墓穴石料的钱（按20%匡算）和土地成本，开发商的利润超过200%。

　　如何整治

　　谁先叫停“未批先建”？

　　违规销售的背后是违法占地。济南市民政局社会事务处副调研员于兆伟介绍说，济南市杏叶山公墓并不在经市中区批准的公益性公墓名单之列，是典型的“未批先建”。

　　辽宁省新民市殡葬管理所副所长曲延生说，相关部门对圣河山生态息园曾3次要求其停业整顿，并处80万元的罚款。“但民政部门没有执法权，力度小。从目前来看，也没有办法将其叫停”。

　　加快发展公益性公墓

　　国家行政学院教授竹立家指出，近年来殡葬业市场化程度越来越高，一些大城市经营性公墓和公益性公墓的比例失调，满足城市低收入群体需要的公益性公墓严重短缺，有些人感受“死不起”，这给低价“小产权墓”带来巨大市场。在农村，监管工作严重滞后，公益性公墓建设缺少统一规划，违规建墓、违法占地、违规销售的现象普遍存在。应当加快发展满足城市低收入群体需要的公益性公墓。专家建议，村镇级公益性公墓对外出售墓穴的，其用地按非法转让土地论处，严肃处理其非法占地行为。

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　　我国公墓无产权

　　满20年须续费

　　未来几年，将有越来越多的人收到“墓穴欠费通知”，因为墓地的使用期限只有20年。

　　针对公墓20年产权的问题，济宁市民政局社会事务科工作人员告诉记者，目前国内尚不存在永久性公墓，公墓不具有产权。根据《山东省公墓管理办法》，使用期最长不得超过20年。20年后，购买公墓的市民可以续费，以当初购买公墓费用的6%交给公墓单位，可再续租20年。

　　据青岛市民政局社会事务与地名规划处处长郭可凰介绍，墓地价格没有全国性规定，完全跟着市场走，由销售方根据地理位置、交通、地价等因素来进行价格定位。政府只是规定不允许建宗族墓、豪华墓，具体价格没有监管。政府不允许炒作墓地，一般购买墓地都需要其亲属或代理人向殡仪馆获取《火化证明》，携带逝者的《火化证明》原件，去公墓办理相关购墓手续。

　　专家认为，政府应作出更多的价格干预，出台相关政策，抑制墓价的非正常性增长。

　　（本组图文综合新华社、央视）