阶梯电价听证会：市民感觉不够用 冬夏压力大

　　广西新闻网记者 肖世艳

　　“第一档月均用电量130度标准太低，建议提高”、“居民用电季节性差异很大，阶梯电价应该按年计量”……听证会上，24名听证会参加人踊跃发言，将自己收集到的群众声音，集中在会上进行反映。记者将参加人的发言进行归纳，发现主要集中在6个方面。

　　起步标准对城市居民太低

　　“第一档130度的月用电量太低了，建议提到200度。”听证会上，有相当部分的参加人认为，针对广西城镇家庭的实际用电情况，应当适当提高第一档电量的范围。

　　来自桂林的参加人黄永忠说，据他的调查，在桂林市区，月用电量130度的用户30%不到，有70%的家庭月用电量都已经超过了220度。一些人口较多的家庭为了省电，使用煤球来烧水做饭，对环境污染很大。因此，他提出两点建议，一是建议第一档定在200度或以上，二是《方案》确定的基础电价是按一户一表来定的，可每个家庭人数不一样，人口多的家庭肯定比人口少的家庭用电量大，因此建议《方案》对这类人口较多的家庭能予以考虑。

　　“南宁比较热，不开空调，单开电灯还有一般家电，我家一个月的电费都超过了130度”。来自南宁的参加人李珊珊认为，南宁很多居民的月用电量远超第一档标准。如果130度的月用电量，是平摊了那些晚上只开1盏灯，甚至连电视机都不开的农村居民用电量的话，对城镇居民来说不公平。希望政府从大众的角度考虑，加大第一档次和第二档次的幅度。

　　同样来自南宁市的参加人吴明智建议说,据他调查，南宁市家庭的基本用电在300度左右，如果电脑、电视机、空调、冰箱等家电全部算上，可能达到500度。因此他建议，第一档应规定在300度之内，第二档是500度，超过500度按第三档计算。

　　自治区工业和信息化委员会的李建则认为，第一档用电量设置太低，因为广西中低收入群体较多，第一档电价应该以给绝大多数的居民不增加太多的负担为重，让大家觉得阶梯电价不是涨价。

　　大部分农村家庭“没影响”

　　听证会参加人有几位是来自农村和乡镇，与一些来自城市的参加人不同的是，他们对《方案》持完全认同的意见。

　　罗汉庭来自百色，他拿到《方案》后，便到当地进行调查和征求意见，经调查发现，有60%的家庭月用电量在130度以内，这些家庭主要的电器包括电视机、电冰箱、电风扇、洗衣机等，基本用液化气烧水、做饭菜。30%的家庭用电量在第二档，10%的居民用电量在第三档，这两类家庭除了用上述家用电器外，还会用空调、电热水器、电炒锅等。

　　同样来自百色的黄金梅，职业是农民，她在村里进行调查时发现，65%的家庭月用电量在130度以内，一般在60~90度之间，30%的家庭月用电量在131度~220度之间，5%的家庭月用电量在230度以上。考虑到该《方案》对绝大多数的农民家庭没有影响，因此，黄金梅表示完全赞成《方案》的内容。

　　电价能否“冬暖夏凉”

　　由于广西家庭夏季和冬季用电量大，春季和秋季用电相对较少，部分代表也提出了按年结算的方案，同时建议居民阶梯电价也能跟着气候变化而“冬暖夏凉”。来自广西财经学院的专家学者参加人张卫红建议，按《方案》第一档月用电量130度来算，一年的用电总量是1560度，在1560度的范围内都按原来的电价不变，超过1560度就进入第二档的收费范围，超过第三档的部分就统一按三档收费。这种测算方法的好处是，居民能够把在春秋两季节约下来的电费，匀到冬夏两季去使用”。

　　广西城镇供水协会的周曦说，经他调查了解，目前南宁市比较普遍的居民月用电幅度为180度到220度，而这些接受调查的家庭中，大部分家庭的大人和小孩中午是不回家的，一旦到了小孩都在家的暑假、寒假，月用电量就会升到300度、400度。因此，他也建议能按季节适当调整月用电量。

　　中电广西防城港电力有限公司的丁光胜也表示，适时开展居民用电峰谷电价政策，可以更好地体现阶梯电价在社会用电需求管理方面的作用，体现节能减排、保护资源宗旨。

　　不能让居民“被用电”

　　“不能让居民被用电。”当天，来自自治区发展改革委的黄云忠提到了“被用电”一词，建议物价部门在制定方案时，应完善相应的配套措施，明晰责、权、利。

　　《方案》规定，未实行“一户一表”的用户，暂不执行居民阶梯电价，电价水平按扣除城乡低保户和农村五保户免费电量后的居民电价平均提价水平调整。他说，这会使得一些用电量未达到第二档的用户，承担过多的电费。在很多小区，进不进行“一户一表”改造不是由小区业主说了算，决定权在小区的管理者和供电系统，因此，这部分责任由小区业主承担有失公平。他建议在配套措施中，对供电企业推进“一户一表”工作要有时间和原则上的要求，不能总让这些用户承担不该承担的责任。

　　优惠幅度能否更大些

　　部分参加人认为，对于低保户和农村五保户每户每月免费10度电的电量标准少了些，建议增加，同时希望将免费的范围扩大到更多的低收入人群。

　　来自南宁的李珊珊、桂林的黄永忠和自治区工业和信息化委员会的李建认为，在我区，中低收入群体还是占了绝大多数，希望能将电量定在一个比较合适的范围，不给老百姓增加太多的负担。同时适当扩大免费范围，尤其是对孤寡老人，能免除费用。

　　自治区政协委员黄嘉棣则希望能对长期节约用电的用户，给予一定的奖励， 这样才能更好地达到促进节约用电的目的。

　　《方案》能否向广东等省靠拢

　　一些参加人希望广西的《方案》能向外省靠拢。从目前公布的阶梯电价方案来看，上海的标准最高，首档电量为260度，北京首档电量为每月230度，江苏为204度。西部省份的首档电量普遍较低，陕西和甘肃最低，只有120度，四川首档为170度。

　　听证会参加人熊瑞江称，广州目前公布的方案有两个，一种是“一刀切”，就是每户居民用电量超过210度都要加价；而另一方案是按季节，夏季用电量在240度以内不涨价，第二档是240度~600度。他说，如果第一阶梯实在改不了，建议第二阶梯能向广东等省靠拢，这样，老百姓的接受程度会高些。