广州天河投4亿转移职能买服务 落实党代会精神

　　贯彻落实省第十一次党代会精神

　　羊城晚报讯 记者吴彤、通讯员田禾报道：广州市天河区今年拟投入4亿元转移4大类39项政府职能、购买7大类223项服务。在下一步实施过程中，天河区还将不断地完善总结，加快改革创新步伐，逐步探索建立政府职能转变绩效评估机制，让市民享受到更加多元化、优质化的公共服务。

　　天河区表示，这次大胆改革，大规模转移政府职能购买服务是贯彻落实省党代会关于改革创新社会治理模式的重要部署和广州市委书记万庆良在天河区党政领导班子民主生活会上的重要讲话精神的重要举措，也是在走新型城市化发展道路，改革政府职能，创新社会治理模式探索方面进行的重要实践。

　　去年12月30日，天河区提出改革创新社会治理模式，培育发展和规范社会组织，抓好社会工作专业人才建设，推广政府购买社会服务。真正实现政府职能由“划船”到“掌舵”的转变，切实改革政府职能，逐步形成“小政府、大社会”的新治理模式。

　　据介绍，天河区此次改革，需要转移的政府职能为公益服务、咨询统计、技术评定、考核评价等4个类别39项，需要购买的服务为公用事业、企业服务、社区服务、专业技术、人力资源和社会保障服务、政府信息化、机关后勤等7个类别223项。

　　那究竟以什么标准来确定哪项政府职能可否转移？林道平说，除法律法规另有规定的外，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决，市场机制能够自行调节，社会组织能够通过自律管理的事项都要逐步转移出去。

　　记者在方案中发现，对于社会机构、组织能不能“接得住”、“接得好”转移的政府职能及服务，天河区政府对此进行详尽考虑。

　　在选择受托单位方面，天河区将组建包括专家、各政府职能部门领导和社会组织组成的第三方评审小组，在受理社会组织、企事业单位申请的1个月内对其资格进行审查，并根据转移委托工作事项的性质，以及承接主体的实际，以公开招标为主，配合其他合法方式确定受托单位。拟定受托单位后还会向社会进行为期5天的公示。

　　考核方面，天河区将建立购买服务资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系，对购买服务资金进行全过程绩效管理。当协议生效时限到期后，委托方将组成评估小组或引入社会评估机构按照规定，对受托单位完成工作的绩效进行评估验收，重点是服务质量、市民满意度等，评估每半年开展一次，并将评估结果作为委托方是否继续合作的重要依据。

　　成功试点

　　沙东街：购买家庭服务“一个顶两个半”

　　沙东街地处天河区近郊的城乡接合部，去年11月末，街道试点将新开办的家庭综合服务中心公开招投标引入专业社工组织“绿耕发展中心”，该中心是香港理工及中山大学两所高校社工系教授联手创办，委派了6名社工专业硕士研究生进驻家庭综合服务中心。

　　街道党工委书记林丽青介绍，此前街道曾评估过街道自己招人来打理家庭综合中心至少要15个人，但从短短半年时间的实践来看，绿耕6个人比我们15人做得更专业、更有效率，完全是1个顶2个半。如社区厨房合作创业项目，专业社工是一户户上门做工作，最终吸引了12个主妇参加创业，现在运作相当顺利。除社区厨房外，绿耕组织还设计了一系列社区经济项目，如手工作坊、健康生活馆项目、家政创业项目。

　　吴彤、田禾