鄂州勇闯改革“深水区”

　　湖北日报讯 记者周立新 通讯员汪道谦 徐新华

　　5月25日，华中科技大学与鄂州市签订合作框架协议，提出走“华科研发、武汉孵化、鄂州加速”之路。同日，京津冀、长三角、珠三角、港台等22个科技含量高、带动能力强的项目成功签约，投资总额达611.1亿元。

　　改革，焕发城市活力，创新，凸显“磁石效应”。项目、资金纷至沓来，去年，鄂州市规模工业企业数已达540家，比4年前增加了304家。

　　单兵突进转向全面改革

　　1988年成为全省首个改革开放试验区，1990年成立全省首家省级开发区……鄂州因工业而立，因改革而兴，一步一步，从县域小城成长为中等城市，从农业大县发展为工业新城。

　　但之后，鄂州在发展中始终面临一些深层次矛盾和问题。“单兵突进”没有释放足够的能量，行政管理体制、社会管理体制等方面与经济社会发展不配套，成为制约发展的主要绊脚石。

　　去年，省委、省政府从加快构建促进中部地区崛起重要战略支点出发，确定鄂州为我省综合改革示范区，要求鄂州率先在重点领域改革上取得突破，在科学发展、改革创新上一步到位，以区域空间谋划全局问题，做全省改革的先行者，实现由“小鄂州”向“大鄂州”的跨越。

　　鄂州扛起改革创新、先行先试大旗，向改革要活力、要空间、要发展。全市按照“鄂州能突破，全省能借鉴”的要求，推进行政管理体制、“两型”发展、城乡一体化、社会管理等四大重点领域改革，在行政层级、农村产权制度等10个方面率先突破。

　　农业、水务等政府机构实行大部门制，市级政府部门由32个精简为27个，区级党政群机关由32个减少到20个。

　　市级行政审批由343项减少到223项，审批全程累计时长由374个工作日缩短为92天，比全国最短时间减少25个工作日。

　　“一级政府三级管理”试点在葛店开发区启动，葛店开发区与葛店镇组建功能区，原来的“开发区、镇、村”三级管理构架向“市、功能区、新社区（村）”转变。

　　社会管理实行城乡一体化、全域社区化、管理网格化、服务多元化，全市以社区为单位划分网格3960个，近4000名“格格”活跃在城乡。

　　全国公立医院改革试点、“青阳鄂”循环经济带等近36个国家及省级改革试点项目同步实施……

　　敢闯敢试打开发展空间

　　一系列改革触动了不少团体和个人的利益，阻力可想而知。

　　为切断中介机构与主管行政机关的利益链条，鄂州9个部门联合行动，要求6月底前27家市直单位与所属的中介机构脱钩，中介机构完全市场化。

　　小选矿厂曾是各级地方财政的创收工具之一，几百家小选矿厂星罗棋布，鄂州市曾多次整治，但屡次死灰复燃。今年4月，市环保局、市安监局等7个部门分成两个工作组，仅一个多月就拆除了142家非法小选矿厂。

　　市委书记梁惠玲说：“任何物质资源都是有限的，唯有改革创新的空间是无限的。推进综合改革，要有胆识和勇气，克服顾虑重重、求稳怕乱、求固怕变的思想，敢闯敢试。”

　　为此，市委、市政府营造主动改革、大胆试验的氛围。科学发展论坛、吴都讲坛等学习平台开阔干群视野，“百万市民素质提升工程”深入人心，“千名引硕工程”让人才拎包即可入住，综合改革列入年度目标考核内容……

　　今年一季度，全市148个重点项目已有111个开工建设，其中26个综改项目完成投资20.2亿元，鄂钢循环工业园、梁子湖水生态展示馆等18个综合改革项目全面启动，葛山文化体育休闲公园、梧桐湖科技创意产业园等8个项目进展顺利。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。敢为人先的鄂州人，以勇于创新的精神，擂响综合改革的战鼓，合力闯入改革“深水区”。 (来源：湖北日报)