中国在南海使用非硬实力 北京认可“被动自信”

　　日本《外交学者》杂志网站6月28日文章，原题：中国的非硬实力战略

　　与菲律宾在黄岩岛对峙后，中国领导人更加确信，非硬实力是应对此类海上争端的适当方法。实际上，据称北京对事态发展的方式非常满意中国利益得到保护，同时没有使用武力。

　　北京之所以采纳非硬实力战略，是因为其在国际舞台上处理争端必须谨慎。部署解放军海军优势兵力，虽有菲律宾使用护卫舰做理由，但只会招致国际舆论对北京的谴责。然而如果只是外交回应，就会招致国内批评。

　　幸运的是，北京有一种折中选择系列非硬实力手段，表现形式是该国大量民用或准军事海上执法机构。媒体往往忽视这些机构力量显著壮大的事实，毕竟航母和核潜艇要比不起眼的巡逻船更吸引眼球。不过，中国的海监、渔政和海事等海上机构的扩张速度远远大于中国海军。

　　中国的邻国对此不应担心。它其实释放出一种让人放心的意图，即中国不使用海军，而是以民用船只（最多是轻型武装）处理争端。这属于中国新的“被动自信”外交政策。所谓被动自信，指的是中国不主动挑衅，但如果有人挑衅，中国将做出强力反应。国际危机研究组织东北亚项目主任史蒂芬妮·克莱恩-阿尔布兰特认为，该政策肯定得到中国高层领导的认可。

　　一些中国民族主义者对使用非硬实力不以为然。他们觉得，中国留着强大的海军舰队不用，反而派渔政执法船和没有武装的海监船，这是在示弱，此举也遭到强硬网民的严厉批评。北京十分清楚，这些人的观点或许极端，但不能忽视。

　　与中国存在领土争端的国家不应抱有幻想。虽然北京倾向使用非硬实力，但海军仍是可行选项。菲律宾向黄岩岛派出军舰，这犯了一个严重的战术错误：有可能迫使中国放弃新模式，采取军事方案。将来类似的失算可能引发硬实力回应。

　　中国采用黄岩岛模式并扩大其海上执法机构，减少了发生冲突的可能性。但与此同时，与中国存在争端的国家不要忘了，中国的民族主义者不喜欢非硬实力方案。绝不要给中国放弃非硬实力的理由。（作者特雷弗·莫斯，汪析译）

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