广东经济先于全国筑底回稳 年目标完成压力仍大

　　经国家统计局核定，2012年上半年，广东GDP增速为7.4%，增幅同比下降2.8个百分点，比年度预期目标（8.5%）低1.1个百分点。该数据仅比国际金融危机全面爆发的2009年同期高0.3个百分点，为3年来新低。

　　不过值得关注的是，与全国GDP连续6个季度增幅降低相比，广东从一季度的7.2%略升到上半年的7.4%，先于全国筑底盘整，且微升0.2个百分点，巩固了一季度触底回稳的态势。

　　在当前经济下行压力加大的背景下，怎样看待广东GDP增速回落？我省经济总体运行态势如何？全省产业转型升级又呈现出哪些新苗头？带着这些问题，南方日报记者专访了省统计局总统计师邱俊。

　　数据亮点

　　社会消费

　　上半年，广东社会消费品零售总额突破万亿元，达到10857.80亿元，增长11.6%，增幅比一季度提高0.8个百分点。

　　固定资产投资

　　投资结构进一步优化，民间投资和工业投资增幅高于整体投资6.8个、5.8个百分点。

　　战略性新兴产业

　　从产品产量方面看，移动通信基站设备增长44.0%，光电子器件增长28.5%，发光二极管（LED）增长50.1%，风能发电增长43.8%，风力发电机组增长63.3%。

　　节能降耗

　　上半年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业，在纳入国家统计监测的67种产品单耗中，有44种产品单位能耗较上年同期下降。

　　劳动力转移

　　上半年全省完成农村劳动力技能培训29.8万人，农村劳动力转移就业65.4万人，分别完成年度计划的59.6%和81.8%。

　　城乡居民收入

　　城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入的实际增幅为9.8%和11.2%，均高于GDP的增幅。

　　撰文：南方日报记者 黄应来

　　策划统筹：陈韩晖

　　广东宏观经济

　　运行情况较好

　　上半年广东经济增速下滑主要是被外需不足拖累，但宏观经济运行情况仍然较好。全国连续6个季度增幅降低，广东则从7.2%略升到7.4%，且主要经济指标优于前三年，先于全国筑底盘整

　　南方日报：如何看待我省上半年7.4%的GDP增速？它主要是受哪些因素影响？

　　邱俊：7.4%的增速，是国际金融危机以来的新低，比广东年度预期目标或全国同期增幅（7.8%）都要低。可以说，上半年全省生产总值增长速度偏慢，慢得超出人们的预料。

　　增速偏慢，原因主要是被外需不足拖累。虽然如此，宏观经济运行情况仍然较好。

　　一是全省生产总值增幅高于国际金融危机发生后的2009年上半年0.3个百分点，主要经济指标优于前三年且较为均衡，没有出现国际金融危机时那种严重失衡状态，如今年上半年我省的进出口总额不仅没有急速下降（2009年上半年下降20.7%），反而增长5.0%。

　　二是上半年广东生产总值增长走势率先筑底回稳。一、二季度生产总值累计增长幅度，全国从8.1%回落到7.8%，连续6个季度增幅降低；广东则从7.2%略升到7.4%，先于全国筑底盘整，且微升0.2个百分点，巩固了一季度触底回稳的态势。作为外向型经济大省，广东受金融危机和欧债危机的影响也最大，在接二连三的外力挤压下，经济增速能够先于全国筑底以至略有回升，这是了不起的成绩。

　　三是增长速度仍然可控，属于正常区间。上半年广东生产总值增长较低的内因，主要包括国家实行严格政策抑制房地产市场投机行为，使房地产业增加值同比下降1.3%，这是主动调控的结果。剔除这一因素，三次产业，以及第三产业中的分组指标均表现良好。即使7.4%的增长速度，也处于广东年度目标上下波动1个百分点左右的范围，仍属正常；相对于欧美和发展中国家，这属于高速度了。

　　年度经济目标

　　完成压力仍大

　　上半年全省多个指标增速均低，也是广东主动调整经济结构、加快产业转型升级付出的代价。预计第三季度广东的经济运行将延续上半年的态势，在波动中略有回升，第四季度才会有较明显好转

　　南方日报：我们注意到，我省上半年的经济增速距离年度目标有点大。全国尽管是季度环比下行，但仍高于全年目标。大家关心的是，广东全年经济目标能实现吗？

　　邱俊：压力确实很大。与我省年度目标及全国相比，广东经济下行压力之大超乎年初预期，地区生产总值、投资、消费、进出口、财政收入等指标增速均低于年度预期发展目标，也低于全国平均水平。

　　但同时要注意到，这既是复杂的国际经济环境影响的结果，也是广东主动调整经济结构、加快产业转型升级付出的代价，本质上是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反映。主要体现在内外有效需求不足，企业经营困难，财政收支平衡压力大等。

　　由于近期出台的一系列宏观经济微调政策效应至少要到第三季度才能显示出来，因此预计第三季度广东的经济运行将延续上半年的态势，在波动中略有回升，第四季度才会有较明显好转。

　　地区生产总值逐季累计增长

　　全省经济今后可能适度增长

　　广东经济发展已从“追赶阶段”过渡到“转型阶段”，把经济增长速度调低是适度的，符合经济转型期的变化特征，也符合经济发展规律。我们放弃的是低质量GDP，得到的是绿色GDP

　　邱俊：这要分时期来看。上半年7.4%的增长速度，与我省内外需求不足叠加影响密切相关。发生这种情况并不常见，当前国家已经采取稳增长的对策，调低银行准备金率和利率，以帮助企业渡过难关。可以预料，今年第三、四季度广东经济增长速度会在盘整中逐步回升，上半年全省生产总值7.4%的增幅不是一个常态，而是短期波动。

　　南方日报：7%-8%的GDP增速是否将成为今后常态？改革开放前30年，广东经济平均13.7%的高速增长是否一去不复返？怎样看待这种速度的落差？

　　从中长期来看，广东经济保持适度增长的可能性较大，既不会回到前30年那种年均年增长13.7%的高速度状态，也不会低于既定目标。

　　作出这一预判的主要依据有：

　　一是广东经济发展已从“追赶阶段”过渡到“转型阶段”。1978年后，广东率先改革开放、先行先试，使经济总量高速崛起，跃居全国第一经济大省，“亚洲四小龙”超过3个，创造出举世瞩目的奇迹。但是，伴随经济总量越来越大，也出现了大而不强、快而不够好的新问题。人均GDP超过7000美元以后，广东要建设经济强省，做到又好又快发展，就必须落实科学发展观，转变经济发展方式，走进转型发展阶段。根据工业化国家和“亚洲四小龙”经济发展经验，进入转型阶段后，经济运行平均速度将从过去20-30年的高速增长转为中速增长。广东当前增长速度从前30年的13.7%高增长调低到10%甚至8%，是适度的，符合经济转型期的变化特征，也符合经济发展规律，不必为此大惊小怪。

　　二是未来发展趋向从“遍地开花”转为优化发展。发展方向主要是现代产业，包括先进制造业、现代服务业以及战略性新兴产业，不再上高消耗、污染大的项目；利用外资从来者不拒转为招商选资，以投资增量调整经济存量，从而优化产业结构，提高经济效益和社会效益。同时淘汰高耗能、污染大户，确保生态经济改善，实现可持续发展。在这一过程中，既做增量又做减量，增减相抵使经济变强变好，进而实现转型升级，但也难免抵消掉一点增长速度。当然，我们放弃的是低质量GDP，得到的是绿色GDP。

　　“转型经济”更适应当前发展

　　“稳增长”更重要的是要坚持调结构，进一步转变经济发展方式，在政策措施上扶优扶强，发展现代产业。转型升级是适应科学发展而形成的，比传统意义上的“追赶经济”更有生命力

　　南方日报：广东当前经济下行压力较大，“稳增长”将是接下来的重点，有没有可能为实现年度目标重走靠投资拉动的老路？换言之，应怎么处理“总量追赶”与“转型升级”之间的关系？

　　邱俊：当前广东经济下行压力仍未根本缓解，必须把“稳增长”放在更加重要的位置，但不能像抗击金融危机那样“下猛药”，向市场投放过多货币，以免导致二次通货膨胀。

　　在“稳增长”中更重要的是要坚持调结构，进一步转变经济发展方式，在政策措施上扶优扶强，发展现代产业，同时运用市场倒逼机制，淘汰落后生产能力，既做大增量又做减量，让增大于减，以提高经济增长速度。

　　回过头来看，改革开放前30年我国实施“三步走”发展战略，前20年广东制订了“追龙”经济目标，主要指标为20年GDP翻两番、到2010年率先基本实现现代化。实践证明，全国及广东经济总量翻两番目标提前实现，广东“追龙”目标实现四分之三，经济总量先后赶超新加波、香港和台湾，这表明发展战略的实施相当成功。

　　在充分肯定成绩的同时，人们也发现，虽然经济总量上去了，但广东仍存在自主创新能力较弱、经济效益较低、产业间和地区间经济不够协调、个别出口加工型企业被批为“血汗工厂”、部分地方“三废”污染严重等问题。

　　问题如何解决？中国选择了科学发展观。广东落实科学发展观的重要举措，是率先进行转型升级，不仅注重做大经济总量，而且更加注重质量、结构和比例的优化发展。发展现代产业、淘汰落后生产力成为广东转变经济发展方式的新亮点。可以认为，转型升级要比追赶总量强。当然，追赶经济是特定历史时期的产物，新时期要在实践的基础上不断加以完善和发展，赋予科学发展的内涵。而转型升级则是适应科学发展而形成的，比传统意义上的“追赶经济”更有生命力。

　　现代产业引领全省经济发展

　　转型升级的效果成为上半年经济运行的主要亮点。其中，先进制造业、高技术制造业和战略新兴产业比重提高，现代服务业增加值增速加快，粤东、西、北与珠三角的发展差距逐步缩小

　　南方日报：加快转变经济发展方式是广东未来5年的发展主线，上半年这方面的情况如何？

　　邱俊：要注意到，转型升级虽然会在短期内牺牲一定的速度，但经济增速放缓，也为转变经济增长发展方式腾出了空间，更为步入一个新的增长周期奠定坚实的基础。我们要利用经济周期波动和市场“倒逼”机制，加快产业转型升级，有助于增强企业的市场竞争力，使实体经济发展步伐更为稳健。

　　近年来，省委、省政府为了加快转型升级，出台了一系列政策措施，目前已取得良好的效果，是上半年经济运行中的主要亮点。表现在：

　　一是现代产业引领经济发展。高技术制造业、先进制造业和战略性新兴产业比重提高，规模以上高技术制造业和先进制造业完成增加值同比增速分别高于规模以上工业4.3个、0.2个百分点。战略性新兴产业完成增加值同比增长9.1%，增幅比规模以上工业增速高出2.1个百分点。其中新能源汽车产业增长76.6%，生物产业增长17.3%。

　　现代服务业增加值增速高于GDP增速0.8个百分点，其中交通运输和邮政业增加值同比增长11.4%，金融业增长12.5%，信息传输、计算机服务业和软件业增加值增长11.4%，分别高于整体服务业3.2个、4.3个和3.2个百分点。

　　二是“双转移”促进全省区域协调发展。粤东、西、北经济发展速度快于珠江三角洲地区，与珠三角的发展差距逐步缩小。上半年，粤东、西、北地区规模以上工业增加值分别比全省高7.7个、2.2个和3.1个百分点。