上海市市长：城市安全必须放在第一重要位置

　　昨天(25日)下午，(上海)市长韩正就700亿教育资金使用、缓解孕妇建卡难和儿童就诊难、物价、住房、营业税改征增值税试点、食品安全和城市安全等，向市十三届人大常委会第35次会议(扩大)通报了当前推进情况。

　　教育

　　统筹用好700亿资金

　　用好700亿教育资金，总的考虑是做好“三个统筹”

　　-统筹分解落实各区县财政教育支出比例目标。按照国家要求，2012年本市财政教育支出占地方公共财政支出的比例要达到15%。根据这一目标，考虑均衡发展的要求，调整各区县财政教育支出比例。总的原则是高的保持、低的提高

　　-统筹安排市对区县财政教育转移支付。总的原则是市的转移支付重点向生均经费水平相对较低的郊区倾斜

　　-统筹个别生均经费较高区的部分财政教育资金。专项用于生均经费水平较低的郊区基础教育发展

　　医疗

　　产科儿科挖潜增能

　　今年适逢龙年生育高峰，本市孕产妇建卡难、看儿科难主要不是总量问题，而是结构问题，具体举措主要是硬件和软件的“4+2”

　　硬件：

　　-挖掘优质专科资源的潜力高峰。产科方面，一妇婴、红房子、国妇婴等三家专科医院通过采取缩减特需床位等措施，分别增加100张床位，服务能力提高30%左右；儿科方面，儿科医院、儿童医学中心、儿童医院和新华医院挖潜扩能，建立门急诊分诊候诊制度，缩短等候时间

　　-加快新院建设。一妇婴浦东新院明年6月投入运营，市儿童医院普陀新院明年年底启用，加快儿童医学中心在建大楼建设。此外，今年10月份投入试运行的郊区4家新建三级医院，确保妇产科、儿科作为必设的服务内容

　　-加强市级综合性医院产科、儿科建设，加强政策引导，鼓励一些原产科、儿科基础较好的市级综合性医院逐步恢复原配置的床位数

　　-探索建立以市级专科或特色医院为核心的联合团队，提升区县综合医院产科、儿科水平

　　软件：

　　-鼓励社会资本参与办医

　　-加强产科、儿科人才队伍建设

　　物价

　　全面加强调控监督

　　下半年，继续采取有力措施，全面加强价格调控监督，积极应对物价可能过大波动的不利影响

　　-确保淡季绿叶菜生产和供应-按照国家统一安排和部署有序推进价格改革

　　住房

　　实现房价稳中有降

　　近3年是上海历史上保障房建设规模最大，进度最快的时期。下一步重点

　　-抓好市政配套，下半年市里60亿补贴资金要全部到位

　　-抓好社区管理，重点是加强大型居住区管理、执法和服务三支力量，加快社区“三个中心”等公共服务设施建设

　　-抓好政策完善，提高房源适配性，根据保障房需求主要集中在虹口、杨浦、闸北、普陀“北四区”的情况，进一步优化大型社区的规划建设，加强各类保障房之间的调剂、转化；建立相对稳定的准入机制、严格的监管机制、轮候供应的机制

　　同时，要本着实事求是、尽力而为、量力而行的原则推进旧区改造。坚定不移贯彻落实国家房地产市场调控政策措施，确保实现全年新建住房价格稳中有降。

　　“营改增”

　　继续加大改革力度

　　上半年，改革试点总体进展平稳有序，初步达到相关服务业整体减税、促进服务业发展的效果：企业税负总体减轻；拓展了试点行业和企业市场空间；促进了企业分工细化和技术进步；提升了商品和服务出口竞争力。下一步，紧紧围绕“深化完善、放大效应”，进一步加大改革力度，为在全国扩大试点积累更多经验。

　　食品和城市安全

　　典型案例必须公开

　　食品安全“三个强化”

　　-强化监管执法。严格执法，必须对群众关心的食品安全问题，加大对于违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、乳制品、销售过期食品、瘦肉精等问题的专项整治力度。严格执法，必须要信息公开，要建立正常的信息发布机制，对于损害群众切身利益的典型案例，不管是哪个企业、多大规模，都必须及时全面向社会公开

　　-强化企业主体责任，特别是要明确企业法人的食品安全责任追究。重点体现在两方面：一方面，实施严格的市场准入，做到不该进入市场的企业坚决不让进入，不符合食品安全生产条件的企业要坚决逐出市场。另一方面，推进企业诚信体系和食品安全追溯体系建设，促使食品生产经营企业规范经营，从根本上改善食品安全状况

　　-强化能力建设。按照监管全覆盖的要求，进一步完善体制机制、监管网络和科技手段。

　　城市安全必须警钟长鸣。上海作为一个特大型城市，人口高度密集，城市安全必须放在第一重要位置。下一步，要坚持不懈加大力度，突出重点、标本兼治，进一步强化城市安全保障。健全城市安全法规体系，狠抓安全责任落实，加大重点领域安全防范力度，加强基层基础工作，依法强化执法管理。(记者 姚丽萍)

　　作者：姚丽萍