98部门晒“三公” 2/3部门今年预算不降反升

　　98部门晒“三公”2012年中央本级预算比2011年减少13.8亿元

　　今年“三公”18部门降预算

　　日前，中央部门晒“三公”已到尾声，今年公布“三公经费”的部门与去年相比，在披露上更加细化，但是公车消费占比较高等“顽疾”依旧没有改变。

　　法晚记者从中央各部门公布的信息中统计发现，98个部门中，至少有65个部门“三公经费”不降反升。专家表示，管理不善是造成不降反升的主因，并建议全国人大常委会对预算增加部门进行询问，是否合理。

　　数据

　　2/3部门今年预算不降反升

　　从中央本级预算来看，三公经费有明显下降，但法晚记者统计发现，在中央部门官网上查到三公经费情况的90多个部门中，至少有65个部门三公经费今年预算相比去年决算不降反升，有的部门甚至增长上千万元。

　　预算增加绝对额最大的当属国家税务总局，2012年预计增加9447.62万元。其次，农业部增加接近6000万元。

　　仅有18个部门2012年三公经费预算低于2011年决算，部分基本持平。

　　专家

　　2012预算下降目标或难完成

　　专家指出，虽然国家2012年“三公经费”预算总量在下降，但如果说90多个部门里，有一多半预算没有下降，反而上升了，到决算2012年情况时，很难完成整体下降目标。

　　对于多个部门预算的增加，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，是因为压缩的力度不大。“我个人认为，每一个部门都绝对应该是下降的，大家都在加强管理，即使从总量看，压缩下降的幅度也不应该很大，在中央已经多次要求部门压缩三公经费的背景下，还有这么多的部门2012年预算反而增加了，这和管理有很大的关系。”叶青说。

　　叶青认为，凡是增加的部门，必须对增加部分做出详细说明，如果对此没有一个合理的说明，那公开三公经费就会流于形式，没有太大的意义。

　　国家行政学院教授、著名公共行政学专家竹立家举例说，如美国农业部，即使增加了两台电脑也会说得很清楚，为什么要购置这两台电脑，是因为人员增加了还是因为原有的坏了。

　　叶青预计，三公经费公开才是一个开始，并不能一公开就解决问题了，不能起到立竿见影的效果。“从去年第一年开始，还是有一些部门没有公开，也就是说有一些部门根本没有当回事。现在没有明确，但机关事务管理条例中有相关规定，明年肯定会好于今年。”

　　建议

　　“三公”经费预算增加人大应询问

　　尽管国务院一再要求压缩“三公”经费，但是超半部门“三公”经费仍然呈上升趋势。叶青也认为，每个中央部门“三公经费”有很大的压缩空间，毫无疑问都应该减少，而超半部门实际是增加了，主要是因为管理出现了问题。

　　对此，他建议，对于“三公经费”增加部门，全国人大常委会应该询问一下，为什么增加，部门的理由在理论上是否说得通，有没有合理的原因。

　　另外，叶青还建议，公开的项目中都应增加一项，即部门人数。但据记者了解，个别部门在今年公开的决算预算中，已经公开了人数。“这样三公经费算到人均头上就会更能说明问题。在公车消费项中，还应该把司机加进去。”叶青说。

　　对于公开的次序时间，叶青也提出了自己的看法，应该一批一批的公开，最好别太集中，“因为太集中不利于监督”。

　　不管是去年首次公开时的“羞涩”还是今年较为“大方”的集中公开，面对巨额的数字，公众质疑的声音未曾间断。对此，竹立家建议，公开三公经费的同时，还应该建立一些老百姓质疑和疑问的平台去回应，“否则虽然公开了，也不能让老百姓感觉放心”。

　　文/记者 温如军