北京房山一河道上建停车场无手续 阻碍洪水通行

　　停车场"盖"河道 阻洪水通行

　　房山区中医院承认河道上建停车场未经审批；牤牛河老河道废弃，人工改道修建新河道

　　西沙河又变回了往日模样。

　　8月8日，房山区中医院西侧，水深不足1米的西沙河缓缓流过，河道宽不足10米，整条河看上去更像是一道沟渠。

　　“可一发水就变成了汹涌的大河”，韩秀丽站在一座石板桥上，桥上的护栏扭曲成几块废铁，堆在一旁，河东2米高的围墙，已成一地碎砖。

　　中医院家属院居民张老太，所在的住宅楼紧邻西沙河。7月21日，在一道2米多高围墙的抵挡下，不断上涨的洪水起初并未漫入家属院。

　　但从上游冲下来的漂浮物使停车场下方河道淤塞后，洪水漫过停车场，涌向两岸。原本就比河堤低的家属楼，一层都被没在了滔滔洪水中。

　　“停车场像一道大坝”

　　“要是不在河道上建停车场，我们不会受灾这么严重”，不单是张老太，韩秀丽等众多居民都把矛头指向此处。

　　8月8日，停车场已恢复使用。这座长百余米，宽近10米，以钢筋铁板为梁架，混凝土铺面的建筑，像一个巨大的盖子，扣在西沙河上。

　　“它把河道行洪空间压缩得太小了”，韩秀丽指向停车场底部钢架，“最高处离水面也就1米高，工字钢梁结构又让本来就很窄的河道缩小了2米。”

　　多位居民称，7月21日晚7时许，洪水到达此处后，大量从上游冲下的垃圾、棉被和树木等物，将停车场下方的河道北侧堵死，“停车场像一道大坝般，堵住洪水前行的通道”。

　　受阻的洪水水位迅速上升，以更大的能量冲向两岸，灌入小区，中医院也变成一片汪洋，一楼诊室进水，放有医疗设备的库房垮塌，设备被冲走，停车场上的十多辆车也全部漂在水中。

　　当日参加救援的房山消防窦店中队称，中医院附近成为重灾区，两名儿童被大水冲走，幸被河边一棵大树拦下，后被该中队官兵救下。

　　河道上建车场无手续

　　事实上，居民对停车场的抵制在建设之初就已出现。

　　韩秀丽说，2009年中医院计划建设河道停车场时，附近居民代表即找到医院负责部门抗议。“我们以《中华人民共和国防洪法》第二十二条为依据进行抗议，这条法规规定：‘禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动"。

　　“医院并没有重视居民们的意见，此后又有居民向房山水务局举报此事”，韩秀丽称，举报后，曾有水务局工作人员前来制止停车场的施工建设，“但没停止多久，医院又恢复施工，停车场很快建好使用。”

　　8月10日，针对停车场建在河道上的问题，房山中医院院长徐希胜表示，停车场确实没有相关部门的审批手续。

　　据他介绍，河道上建停车场，是在2009年进行的，“主要是缓解医院内停车难的问题。”在此之前，院里的绿化带曾被铲掉，改建成了停车场，但仅仅三十来个车位，根本就无法满足病患的停车需求。

　　中医院地处城关核心地带，周边无法征地扩建，只能另想办法。2009年，中医院出资，在院后的西沙河上，建起了钢梁结构的免费停车场。

　　“河道上肯定不能建建筑，更拿不到审批。”徐希胜说，不过，医院当年建停车场时也考虑到了行洪问题，不仅将此段河道拓宽加深，还将河道上方的停车场特意加高，高出两侧河岸65厘米。平时，医院每年都会雇人清理河道，保持行洪畅通。“就算洪水溢出河岸，也能通过停车场下方的缝隙涌出，不影响行洪。”

　　徐希胜称，当初，停车场的行洪能力是按照五十年一遇洪水的标准进行建设的，但这次“7·21”特大自然灾害，洪水量已经远远超出这个标准。对于周边居民认为停车场造成河道淤塞，行洪不畅的质疑，徐希胜认为，该河段有两座桥和多条跨河管道，而且都比停车场低，淤塞的可能性更大。

　　对于该停车场是否将拆除，记者咨询房山区水务局，但截至发稿时，对方尚未给出回复。

　　改道修建的新河道

　　在记者的调查中，类似这种在河道上建公共设施甚至人工改建河道的，并非个案。

　　“大自然的造化，随便改不得”，水灾过后，韩村河镇东南章村，年过半百的张有新（化名）念叨着这句话。

　　“以为水会听话顺着新河道走，没成想还是冲开了老河道”，张有新所说的老河道，叫牤牛河，在地图上已无迹可寻，取而代之的是上世纪80年代依靠人力改道修建的夹括河。

　　村北与岳琉路交会处的一片洼地，曾为牤牛河故道，如今已成一片杨树林。7月21日，洪水从周口店镇瓦井村、南韩继方向奔腾而下，沿着尤家坟村南侧大片农田，冲开牤牛河故道，最终到达这片洼地。而后，受阻于此处的洪水，在岳琉路与老河道的交错处形成2米深的“泽国”，夺去了岳琉路上6名行人的生命。

　　为何将牤牛河改道？村里上了年纪的老人也说不清楚。张有新只记得牤牛河河道由西北而来，穿过村西，另一侧是西南章村。

　　唯一可以肯定的是，无论是牤牛河还是夹括河，在7·21水灾前都是常年干涸。

　　东南章村书记杨贵江在接受媒体采访时回忆说，夹括河修建后，牤牛河老河道逐渐被沿河村民栽上了树，种上了庄稼，“而开挖夹括河河道时，很多挖出来的土也直接填进了牤牛河河道。”

　　修公路堵住排水沟

　　也有村民把矛头指向新扩修的岳琉路。

　　这条起于房易路岳各庄，止于京港澳高速琉璃河环岛，全长13.22公里的公路，在2011年大修7.22公里后，由低等级的两车道公路变为四车道的二级公路。

　　村民王先生称，东南章村一带的岳琉路路基高，两边都是洼地，“路下边本来有一条一米多宽的水沟，用来排路北洼地的积水，但修路时被堵住了。”

　　张有新说，除此之外，邻村韩村河村还在牤牛河故道上筑堤围湖，建起一座公园，“大水受阻于公园的湖堤，来回打转，直到把堤坝冲毁，水位才逐渐下降。”

　　8月9日，公园南侧的夹括河河道两侧，堤岸被冲刷损毁严重，碗口粗的杨树依次倒下。而与公园南门连接处的河道内，堆满土石方。附近施工的一名工人称，此处本是一座进入公园的石桥。

　　因公园内施工，石桥无法承载渣土车，石桥被拆掉，铺上土石成了路，在河道里形成了堤坝。洪水过后，堤坝只剩残体。