南沙新区或将月底正式揭牌 需等发改委正式批复

　　羊城晚报记者何晶 许琛 实习生 廖亦奇

　　9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确南沙新区发展的战略定位和发展目标。13日，广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议，通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》并研究贯彻落实工作。

　　经过20余年风雨飘摇，南沙跻身六大国家新区之一，吸引了众多读者的目光和期待，究竟国家政策倾斜几何？南沙扩区成否？近日甚至有读者提出疑问：“南沙跻身国家新区，为何不见发改委批文？”

　　疑惑：

　　南沙并未跻身国家新区？

　　成为国家新区，不仅意味着南沙区将迎来翻天覆地的变化，也意味着广州市乃至广东省的建设发展将迎来重大历史机遇。不过，近日有热心市民陈先生提出，南沙跻身国家新区，为何不见国家发改委正式批文？此前五大国家新区，在国家发改委网站都能查到相应批文，但南沙新区并没有，这是否意味着国家并未正式通过？

　　陈先生指出，在兰州新区获批成为国家新区时，8月27日有媒体传出消息，8月30日国家发改委网站就已发布兰州成为国家新区的相关文件，然而，关于南沙新区的批文至今仍未在发改委网站上查到。陈先生称，早前国家也有关于西咸新区、深圳前海、珠海横琴总体发展规划的批复，但最后，这3个区都没有成为真正意义上的“国家新区”，“南沙这次最后会不会又是空欢喜一场？”陈先生虽然力撑南沙，却不无担心。

　　解疑：

　　需等国家发改委正式批复

　　记者采访得知，虽然南沙成为国家新区需要等国家发改委正式批文通过，但总体说来，“南沙成为国家新区的可能性非常大”。

　　暨南大学教授胡刚承认，南沙新区是否到了国家新区的层面，还有待进一步信息，“肯定要等国家发改委正式宣布才算”。在胡刚看来，目前，我国西北板块已有兰州新区，西南板块有重庆两江新区，华北有天津滨海新区，华东有上海浦东新区，“而现在华南板块还没有相应的国家新区，南沙的希望还是非常大的”。

　　广东省综改院秘书长周林生则透露，“南沙成为国家新区应该不存在疑问，现在只是程序上的问题而已”。他说，本月底将在北京举行南沙获批国家新区的新闻发布会，会议将对南沙新区的相关规划进行解读，一系列信息也会得到明确，“南沙应该不会和横琴、前海一样，基本上还是能确定将成为国家新区的”。

　　期望1 税收优惠

　　9月13日，广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议，通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》并研究贯彻落实工作。具体重点工作为抓紧起草《广州南沙新区发展规划》实施意见、南沙新区后续政策申报及已申报政策落地实施的工作方案，加快推进南沙新区“三规合一”工作和南沙新区立法工作等。

　　其中，南沙新区后续政策申报中，究竟国家层面能给予多少税收优惠成为关注热点。

　　对此，广东省社科院广东区域与企业竞争力研究中心主任丁力指出，是否给南沙新区税收优惠并不是关键，“整个广东省包括广州市的经济现在已经很发达了，GDP也一直走在前面，如果再给南沙新区税收方面的优惠，这是有碍社会公平的”。

　　不过，广东省综改院秘书长周林生则提出了截然相反的看法。他认为，相比其余五大新区，南沙新区的经济底子相对薄弱，第一第二第三产业都不发达。“而其他国家级新区都有许多国家的大项目投资扶持，在这个方面南沙恐怕不能寄予太大期望”，他说，国家如果能在财税等方面给予南沙新区政策支持，将有利于南沙更快更好地发展，“毕竟南沙新区承载着国家和地方的一系列重大历史使命，特殊优惠政策还是应当大力争取”。

　　期望2 土地扩容

　　跻身国家新区，早前传出南沙扩容、合并番禺三镇的话题又将迎来怎样的变化？

　　在国家“十二五”规划纲要出台后，中央政治局委员、广东省委书记汪洋就提出“以南沙为突破口，再造一个新广州”。去年8月20日中国社会科学院公布《广州市南沙新区定位与发展战略研究》为南沙“扩容”提出了多个方案，引发学者、市民热烈讨论。

　　今年2月，广东省委常委张广宁调研番禺时明确提出：为拓展南沙新区的发展空间和承载能力，大岗、榄核、东涌三个镇拟划归南沙新区管辖。今年4月底，记者从南沙区人大会议上了解到，大岗、榄核、东涌三个镇划归南沙新区管辖事宜已报请国家层面，而南沙区域调整的前期工作也已紧锣密鼓地进行。

　　今年5月，万庆良主持召开南沙新区开发建设工作领导小组第一次会议，南沙新区开发建设工作领导小组社会建设专责小组工作人员在会上表示，“目前区划调整方案的审批已经进入最后的关键阶段，争取早日获得审批”。

　　有关人士透露，番禺三镇的相关调整方案或将在年底获批。

　　何晶、许琛、廖亦奇