江苏省举行“营改增”试点工作新闻发布会(图)

　　2012年10月1日起，江苏省“营改增”试点工作将正式启动。省政府于2012年9月28日召开新闻发布会，邀请省“营改增”领导小组相关负责人介绍情况并答记者问。

　　主持人：汪泉(省政府副秘书长、省“营改增”试点工作领导小组副组长)：

　　女士们先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！今天，省“营改增”试点工作领导小组办公室召开新闻发布会，向大家介绍我省“营改增”试点工作有关情况。出席新闻发布会的领导有：省“营改增”试点工作领导小组成员、省国税局局长范坚同志，省“营改增”试点工作领导小组成员、省地税局局长李小平同志，省“营改增”试点工作领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长黄晓平同志，省“营改增”试点工作领导小组办公室副主任、省地税局副局长陈筠同志，省国税局总审计师张爱球同志。

　　首先，请省“营改增”试点工作领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长黄晓平同志介绍我省“营改增”试点工作有关情况。

　　黄晓平：

　　新闻界的朋友们：

　　根据会议安排，我向大家通报三个方面的内容。

　　一、营业税改征增值税的主要内容

　　财政部、国家税务总局在公布的有关我省试点方案中，结合现行增值税和营业税的管理规定，作出了如下安排：

　　(一)自2012年10月1日起，在我省交通运输业(适用税率11%)和部分现代服务业(除有形动产租赁适用税率为17%外，其余适用税率为6%)开展营业税改征增值税试点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询(上述项目以下简称“应税服务”)；

　　(二)试点纳税人将按照年增值税应税销售额(500万元)划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，成为增值税一般纳税人；

　　(三)增值税一般纳税人通常适用一般计税方法，按照不含税销售收入乘以适用税率计算销项税额，减去进项税额后的余额为应纳税额。增值税小规模纳税人适用简易计税方法计税，按照不含税销售收入乘以3%的征收率计算缴纳增值税。提供轮客渡、公交客运、轨道交通、出租车等公共交通运输服务的增值税一般纳税人以及提供动漫开发服务的动漫企业，可以选择简易计税方法计税；

　　(四)试点纳税人和原增值税一般纳税人接受试点纳税人中的小规模纳税人提供交通运输业服务，按照从提供方取得的增值税专用发票上注明的价税合计金额和7%的扣除率计算抵扣进项税额；

　　(五)对现行规定的营业税差额征税政策按照不同情况作了保留，有关具体内容在相关政策文件中作了规定；

　　(六)对试点纳税人原享受的营业税减免税政策，继续予以增值税免征或调整为即征即退政策；对从事融资租赁、管道运输的试点纳税人，其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策；

　　(七)对我省单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务实行零税率，对在境外提供的工程勘察勘探、会议展览、仓储等若干服务项目实行增值税免税政策。

　　二、试点准备工作推进情况

　　争取实施营业税改征增值税试点是省委、省政府加快转变经济发展方式、推动经济结构转型升级、促进现代服务业发展的一项重大决策部署。今年3月底，我省向财政部、国家税务总局正式申请营业税改征增值税试点。7月25日，国务院常务会议决定，自2012年9月1日起至年底，“营改增”试点范围由上海市分批扩大至北京、江苏等8个省市。7月31日，财政部、国家税务总局发文明确我省于10月1日起正式实施试点。为做好我省“营改增”试点准备工作，省政府成立了“营改增”工作领导小组并在省财政厅设立了办公室，召开了全省“营改增”试点工作会议，省领导小组办公室下发了相关配套文件，各级财税部门对试点纳税人进行了政策、业务培训辅导，对征管系统进行了改造升级等准备工作，确定了“今年10月顺利开票、11月正常申报”的目标。截至9月23日，已有10.84万户纳税人经国税部门确认纳入试点范围，其中一般纳税人1.71万户，小规模纳税人9.13万户。 当前来看，确认纳入试点范围的纳税人已基本掌握政策内容和具体操作，财税部门对试点行业、企业存在的问题和诉求有了整体了解掌握，各类征管应用系统已做到相互衔接，运行良好。可以说，我省目前已具备实施试点的条件，准备工作全面就绪。

　　三、试点准备过程中企业反映的主要问题

　　营业税改征增值税试点工作被社会广泛关注，大家对营业税改征增值税试点的重要意义也都有了一定认识。但是，部分行业和企业在试点准备中向我们反映他们试点后税负有所增加。我们认为，这种反映是正常的，从我省前期对企业进行模拟测算结果来看，超过九成的试点企业改革后税负会降低，减少全省财力近100亿，不到一成的试点企业改革后税负会有所增加。

　　少部分试点纳税人税负增加有其特殊性。增值税一般纳税人的税负受进项税额抵扣规模的影响较大，如部分企业在试点初期由于购置或更新固定资产较少，短期内税负有所增加，当其购置或更新固定资产时，税负会出现下降。因此，不能从短期内看待企业税负水平的变化，要结合企业成本构成、发展阶段、固定资产更新周期等因素进行全面分析。而对小规模纳税人而言，“营改增”后实行3%的征收率，比原先服务业5%的营业税税率要低，且对其从税务机关代开的增值税专用发票，下游企业可以抵扣，其有益之处显而易见。对确因改革增加税负的企业，由企业提出申请，财税部门核实后，视情给予财政扶持。

　　总体来看，这次改革的根本目标在于从制度层面解决影响服务业发展的税收瓶颈问题，减少营业税重复征税，促进现代服务业市场细分和分工协作，完整和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进产业融合发展和服务贸易出口。

　　再过2天，营业税改征增值税试点就要正式启动了。全省各级财税部门将在原有充分准备的基础上，按照既定的工作时间表做好试点前最后阶段的各项工作。营业税改征增值税改革政策性强，涉及面广，试点税纳税人对增值税政策、管理有个逐步认识、适应的过程，我们将通过多种渠道收集汇总各方面信息，通过深入调研及时掌握试点动态，针对我省行业、企业的实际情况进一步深化政策研究和操作培训，确保我省“营改增”试点工作平稳实施。

　　恳请广大的新闻媒体和单位对我省“营改增”试点工作继续给予关注和支持，谢谢大家。