广东顺德试点多项新制度 政府将全额为医疗埋单

　　原标题：顺德将试点为全额医疗埋单

　　羊城晚报顺德讯 记者赖丽思、魏琴报道：26日，羊城晚报记者从顺德区发展规划和统计局获悉：历时两年编制完成的《顺德区基本公共服务均等化与设施建设规划》（2011-2020）（下简称“规划”）正式公示，“规划”中所提及“校长轮岗”、“全额医疗”、“双保险”等制度引发公众广泛关注和讨论。

　　校长要到不同学校轮岗

　　“规划”表示，到2013年末，顺德区要试行校长、教师聘任、轮岗制度，实施指标到校；到2015年末，顺德要全面推行校长和教师的聘任、轮岗制度，实施指标到校。

　　“作为学校的‘一把手’，校长轮岗到不同的学校，不仅有利于资源的共享，也有利于打破原来的利益格局。”一名不愿具名的中学教师表示支持轮岗政策，他认为：表面上顺德每个学校的校长已经实施聘任制，以四年为任期，原则上只能连任两届，但是“有些学校的校长长达十几年岗位不变，如果有相关政策明确全面轮岗，诸如‘递条子’等情况必定有所下降”。

　　政府要全额为医疗埋单

　　“规划”显示，到2013年末，选取一个镇进行改革探索，实施由政府全额投入社区医疗，解决社区卫生服务的人、财、物问题，实现社区医疗的公益属性；到2015年末，形成稳定的顺德区基层社区卫生服务改革方案；到2020年末，完善顺德区基层社区卫生服务方案，全面解决基层社区卫生服务机构“人、财、物”的问题。

　　顺德区社会建设和管理创新咨询评审委员会委员胡键曾到苏州调研，他认为若顺德能学习苏州全面推行基层医疗的100%公有制，加上基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，顺德的医改必定深得人心，“最终政府是否真的能全额埋单，不仅得有政策的支持，还必须建立良好的公共监督体系”。

　　“双保险”制度并轨待时日

　　“规划”表明，到2020年末，顺德将建立新农保与城镇企业养老保险两个制度并轨甚至融合的机制，建立更大规模的“大社保”，并且建立允许和鼓励社会力量参与生活保障基本公共服务供给的多元机制。

　　顺德区社会保险基金管理局副局长黄旭东说，城镇企业养老保险与新农保明显的区别在于参保对象不同，前者是用人单位的员工，后者是没有工作的农民。“两个制度并轨甚至融合的机制是一个趋势，这个过程很可能十分漫长。”黄旭东认为，顺德区保守估计有二三十万农民，政府可以探讨给农民补贴，引导他们参加城镇企业养老保险。

　　赖丽思、魏琴